Постановление № 5-337/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-337/2017

Дело 5-337/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» февраля 2017г. г.Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Беликов А.С., при секретаре Печёрской А.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Королевства Марокко, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.<данные изъяты>, не работающей, фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь гражданкой Королевства Марокко, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Въехала на территорию России по иностранному паспорту ТD 3063968. В настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания: <адрес>

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении ею административного правонарушения признала, пояснив, что она является гражданкой Королевства Марокко. Последний раз она прибыла на территорию РФ 19.08.2016г. через КПП «Шереметьево» на территорию г.Москва. После этого направилась к месту учебы - Пятигорский медико-фармацевтический институт «Волгоградский государственный медицинский университет» Минздрава России.

23.08.2016г. встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: СК, <адрес>.

14.09.2016г. переехала в общежитие Пятигорский медико-фармацевтический институт «Волгоградский государственный медицинский университет» Минздрава России, расположенному по адресу<адрес>, где была поставлена на миграционный учет.

13.10.2016г. она потеряла свой паспорт и миграционную карту, в связи с чем, обращалась в ОМВД России по г.Пятигорску.

27.10.2016г. была отчислена из Пятигорского медико-фармацевтического института «Волгоградский государственный медицинский университет» Минздрава России по собственному желанию.

31.01.2017г. она обратилась в посольство Марокко в г.Москва, написала заявление о восстановлении паспорта. Сотрудники посольства сообщили ей о том, что новый паспорт ей отправят по почте в г.Пятигорск курьером «DHL». 20.02.2017г. она получила новый паспорт гражданки Марокко по почте курьером «DHL».

Выехать за пределы РФ она не смогла, так как получила новый паспорт без визы. В отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Пятигорску с целью получения новой визы, она не обращалась, так как знает, что она не является студенткой.

Она была отчислена со 2-го курса. У нее была плохая успеваемость. Написала заявление на отчисление по собственному желанию, поскольку ей трудно учиться и также у нее имеется заболевание с кровью. Ее родители проживают в Марокко. Она собирается вернуться к ним на родину. На территории Российской Федерации у нее родственников не имеется. Согласна на выезд из Российской Федерации в добровольном порядке, у нее имеются на это денежные средства.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 27.02.2017г. в 09 час. 00 мин. в ходе приема граждан в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Пятигорску установлено, что гражданка Марокко ФИО6 въехала на территорию РФ 16.08.2016г. через КПП «Шереметьево» г.Москва. После отчисления из Пятигорского медико-фармацевтического института «Волгоградский государственный медицинский университет» Минздрава России. Уклонилась от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО3 уклонилась от выезда из РФ, а именно находилась без регистрации по месту пребывания, тем самым совершила административное правонарушение ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в случае перевода данного иностранного гражданина в той же образовательной организации с одной образовательной программы, имеющей государственную аккредитацию, на другую образовательную программу, имеющую государственную аккредитацию, в том числе образовательную программу другого уровня, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в случае перевода данного иностранного гражданина в другую образовательную организацию для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в указанной образовательной организации, в которую он переводится для продолжения обучения.

Образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты отчисления данного иностранного гражданина из образовательной организации в связи с завершением им обучения по указанной основной профессиональной образовательной программе в целях поступления данного иностранного гражданина для обучения по очной или очно-заочной форме в той же или иной образовательной организации по основной профессиональной образовательной программе другого уровня, имеющей государственную аккредитацию.

Срок временного пребывания иностранного гражданина, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, может быть продлен до тридцати календарных дней по ходатайству данного иностранного гражданина либо образовательной организации, в которой данный иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, или образовательной организации, в которой данный иностранный гражданин будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Отметка о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в целях обучения в порядке, не требующем получения визы, проставляется в миграционной карте.

Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

Форма и порядок подачи указанного в абзаце восьмом настоящего пункта уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Завершение или прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, после отчисления ФИО3 из Пятигорского медико-фармацевтического института «Волгоградский государственный медицинский университет» Минздрава России по собственному желанию, обязана была выехать из РФ, поскольку законных оснований для продления срока пребывания ее на территории РФ не имеется.

Факт совершения административного правонарушения ФИО3 и ее виновности подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении серии № от 27.02.2017г., письменными объяснениями ФИО3 от 27.02.2017г.; приказом Пятигорского медико-фармацевтического института «Волгоградский государственный медицинский университет» Минздрава России №-ст от 27.10.2016г. об отчислении ФИО3 из образовательного учреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является ее раскаяние в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Однако доказательств наличия у ФИО3 оснований, исключающих назначение ей дополнительного наказания в виде выдворения, не имеется.

В силу требований п.5 ст.34 ФЗ Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Суд, при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного нарушения, личность виновного, длительность нахождения на территории Российской Федерации без документов с 27.10.2016г. по настоящее время, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, отсутствие денежных средств к существованию, отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, что может способствовать дальнейшему продолжению противоправных деяний, считает целесообразным назначить ФИО3 административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Государственное учреждение «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства».

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст. ст. 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку Королевства Марокко, не работающую, фактически проживающую без регистрации по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на расчетный счет № <***> УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) в отделении Ставрополь г.Ставрополь, ИНН № <***>; КПП 263401001, БИК 040702001, КБК № 188 116 400 0001 6020 140, ОКТМО 07701000, УИН 188 112 699 900 501 310 74.

Контроль за исполнением настоящего постановления, по вступлению его в законную силу возложить на Отдел МВД России по г. Пятигорску – Отдел по вопросам миграции.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный ФИО3, одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С.Беликов