Постановление № 5-34/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-34/2019

Дело №5-34/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Городовиковск 13 августа 2019 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при секретаре: Бамбушевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, со средним техническим образованием, неженатого, неработающего, зарегистрированного: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО2, являющийся гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Указанное правонарушение совершил при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет в Миграционном пункте Межмуниципального отдела МВД России «Городовиковский». По окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил режим пребывания, не выехал за пределы Российской Федерации и незаконно находится на территории Городовиковского района Республики Калмыкия до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Миграционного пункта МО МВД России «Городовиковский» ФИО3 в рамках проведения выездной проверки установлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО2, в связи с чем в этот же день в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в суд.

В судебном заседании ФИО2 свою вину чистосердечно признал и пояснил, что в г.Городовиковск Республики Калмыкия он прибыл в феврале 2019 г. на день рожденье своей матери ФИО5, проживающей в Российской Федерации с 2000 года. Пробыл один месяц, потом выехал и въехал обратно в мае 2019 г. с целью помочь матери на её работе. При въезде ошибочно полагал, что каждый раз он имеет право пребывать в России 90 суток, в связи с чем в настоящее время нарушил срок пребывания. Просил проявить к нему снисхождение, не выдворять, применить штраф, который он обязуется своевременно уплатить, при этом учесть преклонный возраст матери, нуждающейся в его помощи

Начальник Миграционного пункта МО МВД России «Городовиковский» ФИО3 пояснил суду, что каждый раз по прибытии на территорию Российской Федерации ФИО2 подавал уведомление о своем прибытии к матери ФИО5, проживающей в г.Городовиковске. Однако в настоящее время он нарушил срок пребывания в Российской Федерации, в связи с чем на него был составлен административный протокол. При назначении административного наказания правонарушителю просил учесть ст.8 Конвенции о правах человека и наличие у него матери, гражданки Российской Федерации, и применить к ФИО2 штраф без выдворения за пределы территории России, в противном случае впоследствии он будет лишен возможности в течение 5 лет приехать в Калмыкию.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут установлен факт незаконного пребывания гражданина Узбекистана ФИО2 на территории Российской Федерации более 90 суток, выразившийся в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола об административном правонарушении также следует, что ФИО2 разъяснялись процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 25.1, 25.3, 25.5 КоАП РФ, что подтверждается его подписью.

Согласно приложенному к протоколу объяснению ФИО2 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации и проживает в <...> по <адрес>. Примерно с 2000 г. он периодически въезжал на территорию Российской Федерации в гости к матери. В связи с тем, что последние несколько лет она испытывает проблемы со здоровьем, он старается чаще находиться с ней рядом. В 2019 г. он приезжал к матери три раза и пробыл 26 дней с 14 февраля по 11 марта, 83 дня с 16 мая по 07 августа. ДД.ММ.ГГГГ он выехал и в тот же день снова въехал на территорию Российской Федерации, в связи с чем полагал, что еще имеет возможность пребывать на территории России.

Согласно паспорту серии АА №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно свидетельству о рождении серии 1V-КА №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО5.

Согласно миграционной карте серии 6319 № следует, что срок пребывания ФИО2 в Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из СПО (специальное программное обеспечение) «Мигрант» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ ему выдана миграционная карта с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из учетного дела № следует, что уведомление о въезде ФИО2 на территорию Российской Федерации принято Миграционным пунктом МО МВД России «Городовиковский» ДД.ММ.ГГГГ, установлена дата въезда – ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания – до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о принимающей стороне – ФИО5, проживающая по <адрес>.

Из паспорта серии 85 01 №, выданного Городовиковским РОВД Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она является гражданкой Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>.

Таким образом, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что гражданин <адрес> ФИО2, временно пребывающий на территории РФ, нарушил режим пребывания и уклоняется от выезда. Срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока временного пребывания ФИО2 обязан был выехать за пределы Российской Федерации. В связи с этим суд приходит к мнению, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Признание вины, раскаяние ФИО2 в содеянном, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, признаются судом как смягчающие его вину обстоятельства.

Сведения о наличии обстоятельств, отягчающих наказание, в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании таковые не установлены.

Учитывая личность правонарушителя ФИО2, нарушившего режим пребывания на территории РФ, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Что касается дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, то суд приходит к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 пребывает на территории РФ у матери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что применение дополнительного наказания к ФИО2, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», влечет невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что можно расценивать как вмешательство в право на семейную жизнь ФИО2, а также его матери, являющейся гражданкой РФ.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что исполнение принудительного выдворения в отношении ФИО2 неизбежно повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку престарелая мать останется в другом государстве, суд полагает возможным не применять к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29. I0 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

получатель платежа – УФК по Республике Калмыкия (УВМ МВД по РК) ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Элиста БИК 048580001, КБК 18811640000016020140, КПП 081601001, ОКТМО 85701000.

ФИО4 Вилорьевичу, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд РК в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Председательствующий Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова