Постановление № 5-671/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-671/2017

Дело № 5-671/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков ** *** 2017 года

Резолютивная часть оглашена ** *** 2017 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Григорьева С.А.,

рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тяжмашстрой» (далее - ООО «Тяжмашстрой») (<данные изъяты>), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2016 декларант ООО «Тяжмашстрой» при таможенном декларировании товаров в ОТО и ТК №4 Псковского таможенного поста Псковской таможни представил декларацию на товары (далее – ДТ) №*************** на ввозимые на территорию Евразийского экономического союза товары, заявленные по процедуре выпуска для внутреннего потребления, в гр. 31,33 которой, недостоверно заявлены сведения об описании части товара и его технических характеристиках, влияющих на классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов. Своими действиями ООО «Тяжмашстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Тяжмашстрой» Г.В. на соглашаясь с заключением Центрального Экспертно-Криминалистического Таможенного Управления г. Санкт-Петербурга от **.**.2017 года №*******, настаивал на том, что в декларации указаны все необходимые наименования и свойства товара, правильность которых подтверждается каталогами изготовителя и актом таможенного досмотра от **.**.2016, полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Представитель Псковской таможни С.Э. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, полагала, что вина ООО «Тяжмашстрой» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, а также принятым **.**.2017 решением Арбитражного суда Псковской области и просила суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом наличия отягчающего обстоятельства, применить к ООО «Тяжмашстрой» наказание в пределах санкции статьи в качестве меры ответственности за совершенное правонарушение.

Выслушав представителей привлекаемого к административной ответственности лица и таможни, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в т.ч., наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

На основании ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», пп. 5, 6 п. 2, ст. 181 ТК ТС, в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто), таможенная стоимость, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и другие сведения.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту (таможенному представителю) предоставляется право: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; … 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС.

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант (таможенный представитель) обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; … 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В статьях 53 - 54 ТК ТС за декларантом (таможенным представителем) закреплено право, обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения.

В силу положений ст. 189 ТК ТС, декларант (таможенный представитель) несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Пунктом 2 ст. 180 ТК ТС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств-членов ТС.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, отнесены сведения о товарах, в т.ч.: описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В судебном заседании установлено, что **.**.2016 действующий во исполнение внешнеэкономического контракта №**** от **.**.2016, заключенного между ООО «Тяжмашстрой» и фирмой «Р.» (Латвия), выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввез на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировал в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на Псковском таможенном посту Псковской таможни по декларации на товары ДТ №*************** товар, в том числе товар №3, указав в графе 31 ДТ следующее наименование и описание товара:

1. Фурнитура металлическая (из черных металлов) для окон - шарниры поворотные, область применения- для установки на окнах зданий, целевое назначение - открывание и закрывание окон, способ обработки - покраска, угловая петля (торговое наименование «поворотный кронштейн»), имеющая проушину, устанавливаемая в ответную часть на створке окна, образуя оконный поворотный шарнир: Артикул DL.K.ET.20-13.P.LS – 600 штук,

2. Артикул DL.K.ET.20-13.P.RS- 600 штук,

7.Фурнитура металлическая (из черных металлов) для окон - шарниры поворотные, область применения- для установки на окнах зданий, целевое назначение - открывание и закрывание окон, способ обработки - покраска, петля с опорной планкой (торговое наименование «кронштейн») имеющая проушину устанавливаемая в ответную часть на створке окна, образуя оконный поворотный шарнир: Артикул SK1.20-13.LS - 600 штук,

8. Артикул SK1.20-13.RS - 600 штук,

9. Артикул SK2.20-13.LS - 240 штук,

10.Артикул SK2.20-13.RS - 600 штук,

11.Артикул SK.U.1.20-13.LS- 600 штук,

12.Артикул SK.U.1.20-13.RS- 5760 штук,

13.Артикул SK.U.1.20-9.RS- 1440 штук.

Производитель W.P. (Польша), товарный знак W., марка W.».

В графе 33 указанной ДТ в отношении данного товара заявлен классификационный код по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТН ВЭД) 8302 10 000 0 «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - шарниры». Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

**.**.2016 в процессе совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, декларируемых по ДТ № *************** в отношении товара № 3 в рамках мер по минимизации риска было принято решение о назначении таможенной экспертизы № ************.

По результатам таможенной экспертизы ******* от **.**.2017г. было установлено, что часть товара № 3 идентифицировано экспертом, как крепежная фурнитура «ножницы на раме», применяемые при сборке и монтаже пластиковых окон зданий, из черных металлов с гальваническим покрытием.

Учитывая данные выводы, Псковским таможенным постом было принято Решение по классификации части товара № 3 от **.**.2017г № ********. В соответствие с указанным решением заявленный декларантом по товару № 3 код товара ТНВЭД ЕАЭС изменен с 8302100000 на 8302415000, ставка таможенной пошлины изменилась с 0% на 10% соответственно, что привело к увеличению таможенных платежей по товару № 3 на 32 262 рубля 71 копейку.

В подтверждение вины ООО «Тяжмашстрой» судье представлены:

- протокол изъятия вещей и документов от **.**.2017;

- копия ДТ №***************;

- копия служебной записки ОТН и ПТ исх. №****** от **.**.2017;

- решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от **.**.2017 № ********;

- заключение эксперта № ******* от **.**.2017;

- расчет разницы таможенных платежей подлежащих уплате по ДТ №*************** от **.**.2017.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обсуждая вопрос о наличии вины ООО «Тяжмашстройс», суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

В судебном заседании представитель ООО «Тяжмашстрой», не согласившись с выводом таможенной экспертизы о том, что товар является «ножницами на раме», настаивал на том, что в декларации указаны все необходимые наименования и свойства товара, что подтверждено каталогами производителя.

Не принимая данные доводы, суд исходя из заключения таможенной экспертизы ******* в той части, что функциональное назначение «ножниц на раме», позволяющих не только вращать створку окна в вертикальной плоскости, но и откидывать окно, более широкое, чем шарниры, которые предназначены только для вращения створки окна относительно рамы, приходит к выводу о том, что декларант заявил недостоверные сведения о конструкционных особенностях товара, что повлияло на классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, и как следствие, привело к занижению размера таможенных пошлин и налогов.

Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Тяжмашстрой» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Тяжмашстрой» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судьей не установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Довод представителя юридического лица об отсутствии вины не может быть принят судом во внимание, поскольку таможенный представитель, осуществляющий свою деятельность на профессиональной основе, обязан четко и точно соблюдать таможенные Правила, однако, обществом не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия декларируемого товара, заявляемым в декларации сведениям, что повлекло совершение административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Тяжмашстрой» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении декларанта к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

С учетом наличия имущественного ущерба, выразившегося в занижении суммы таможенных платежей, законных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на предупреждение, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные об ООО «Тяжмашстрой», наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств - привлечение фирмы к административной ответственности за правонарушение в сфере таможенного законодательства неоднократно и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Тяжмашстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в сумме 32 262 рублей 71 копейки.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, УИН *******, Код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № ******* (№5-671/2017) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Григорьева С.А.