Решение № 2-5913/2017 2-5913/2017~М-3198/2017 М-3198/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-5913/2017

Дело №2-12672016
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 июля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Жидкова О.Б.

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным отказ УПФ РФ в выдаче сертификата на материнский капитал от 10.11.2016 года, обязать ответчика выдать государственный сертификат на материнский капитал и взыскать госпошлину в размере 300 руб..

Свои требования истец обосновывает тем, что она, 18.2.2016 года родила второго ребенка. До этого момента, у нее была еще одна беременность, которая окончилась рождением мертвого ребенка. Наличием двух беременностей, двух родов, истец обосновывает свое право на материнский капитал.

В судебном заседании истец, ее представитель, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласен, т.к. закон не предусматривает выдачу материнского капитала, когда одна из беременностей окончилась рождением мертвого ребенка.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил -

16 января 2014 года истица родила мертвого ребенка, что следует из записи о рождении мертвого ребенка №197 от 17.1.2014 года.

Согласно свидетельства о рождении, выданного 27.2.2016 года, истица родила ребенка 18.2.2016 года.

Из материалов пенсионного дела, суд установил, что

Истица обратилась 28.10.2016 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Красноярска за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как мать, родившая второго ребенка после 1 января 2007 года.

В выдаче сертификата, решением УПФР истцу отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что истцом не представлено подтверждения рождения двоих детей (ч.6. ст. 5256-ФЗ от 29.12.2006 года).

На основании представленных доводов и доказательств, суд полагает установить не обоснованность требований истца. Свой вывод суд основывает на следующем -

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий, в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей) и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона лица, указанные в ч. 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Исходя из смысла приведенной нормы, в случае рождения первого ребенка мертвым, право на получение дополнительной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка не возникает.

Признание факта рождения ребенка живым в качестве необходимого условия возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей. Право на получение соответствующих денежных выплат (государственных пособий), предоставляемых в связи с рождением детей и обеспечивающих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым.

Так, согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка.

Кроме того, анализ положений ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, ч. 2 ст. 3, п. 3 ч. 1.3 и ч. 4 ст. 10, ч. 3 ст. 11) позволяет прийти к выводу, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Поскольку основания для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки - факта рождения двух и более детей живыми - в данном случае не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на дополнительные меры государственной поддержки.

В случае мертворождения не возникает даже потенциальной возможности формирования отношений по предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных для граждан, имеющих детей.

Отсутствие у женщин, чей первый ребенок родился мертвым, возможности получения при рождении второго ребенка дополнительных мер государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала - при том что женщинам, у которых и первый и второй ребенок родились живыми, такая возможность законодателем предоставлена, - не может расцениваться как несовместимое с гарантированными Конституцией Российской Федерации равенством всех перед законом и судом и равенством прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2). Принцип равенства, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (определения от 20 октября 2005 года N 392-О, от 24 января 2008 года N 40-О-О, от 15 апреля 2008 года N 263-О-О и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца, с момента получения мотивированного решения, которое можно получить через 5 дней в канцелярии суда.

Председательствующий Майко П.А.