Решение № 2-1288/2019 2-1288/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1288/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2019 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

при секретаре : Павлик М.А.

с участием представителей истца: ФИО1, ФИО2

третьего лица: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО3, ФИО5 о признании незаконным бездействия (действия), понуждении исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2019 года истец обратилась в суд с иском, согласно которому просит признать незаконным бездействие (действие) Мирновского сельского поселения при предоставлении муниципальной услуги «Рассмотрение обращения граждан», и обязать Администрацию Мирновского сельского поселения, как собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Требования мотивированы тем, что 15.06.2016 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании решения 17 сессии 4 созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 638 кв.м. с кадастровым номером № со статусом «временный». 15.10.2018 г. за ФИО4 Государственным комитетом по государственной регистрации Республики Крым на основании решения 20 сессии 5 созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 30.10.2008 года зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 619 кв.м. с кадастровым номером №, который имеет статус «ранее учтенный». При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером №, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выявлено наложение с земельным участком с кадастровым номером №. Выявленное наложение не дает возможности произвести межевание и установить границы земельного участка с кадастровым номером №. С целью реализации права на регистрацию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ФИО4 были направлены заявления 25.10.2018 вх.№К1456/18 и 21.11.2018 вх. №К1586/18 в адрес Главы администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, которое, как собственник земельного участка с кадастровым номером №, может обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о соответствующем земельном участке с кадастровым номером №. До настоящего времени муниципальная услуга в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан» в полном объеме не предоставлена, меры по снятию с учета вышеуказанного земельного участка не приняты, что нарушает право истца, как собственника, на регистрацию права собственности.

В судебном заседании 03.07.2019 года истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО3 против удовлетворения требований не возражал.

Представитель ответчика, третьи лица - ФИО5, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства (т.2. л.д.8, 10-12), конверт на имя третьего лица ФИО5, согласно данных сайта Почта России, возвращен в суд с отметкой организации почтовой связи «Истек срок хранения». Суд, в соответствии со ст.ст. 113,116, 119 ГПК РФ, считает судебную повестку врученной, а третье лицо извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии (т.2 л.д.13), представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым причины неявки суду не сообщил. Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителей, третье лицо, исследовав материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие … право собственности, право пользования,.., выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере ( ст.12.1. Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014).

Статьей 13 указанного Закона (в ред. Закона Республики Крым от 02.12.2014 N 19-ЗРК/2014) были предусмотрены правовые основания завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Статьей 13 указанного Закона (в ред. Закона Республики Крым от 05.03.2019 N 573-ЗРК/2019) предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Статьей 13 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент принятия Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым решения о приостановлении кадастрового учета, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от 26.03.2019 г. (т.1 л.д.133); право собственности на земельный участок площадью 619 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировано за ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2019 г.; право собственности на земельный участок площадью 638 +/- кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2019 г. (т.1 л.д.137-140).

Согласно ответу Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе от 25.03.2019 г., инвентарное дело по адресу: <адрес> в архиве Филиала отсутствует (л.д.50).

14.11.2018 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение о приостановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ( т.1 л.д.13).

21.11.2018 года ФИО4 направлено заявление на имя Главы Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, согласно которому заявитель просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, со статусом «временный», так как при проведении межевания земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, который имеет статус «ранее учтенный» Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выявлено наложение с земельным участком кадастровый №, который препятствует истцу произвести межевание и установить границы земельного участка истца. Согласно указанному заявлению, какие –либо документы в обоснование заявленных требований к заявлению не приложены и ответчику представлены не были (т.1 л.д.15).

Судом так же установлено, что согласно решению 17 сессии 4 созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 22.12.2004 года «О разрешении разработки технического отчета по передаче земельного участка в собственность ФИО11 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, на территории <адрес> разрешена разработка технического отчета по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) и передаче его в собственность ФИО11 в <адрес> площадью 0,06 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений на территории <адрес> (т.1. л.д.202).

Согласно решению 20 сессии 5 созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 30.10.2008 года «Об утверждении технической документации по землеустройству на земельный участок ФИО11 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>», утверждена техническая документация по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок; передано бесплатно в собственность ФИО11 земельный участок площадью 0,0619 га, в том числе по угодьям: 0, 0619 га – пашня; для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>. Так же принято решение о выдаче государственного акта на право собственности с учетом ранее выданного государственного акта на площадь 0, 1224 га по договору купли – продажи № от 03.12.2004 г. на земельный участок площадью 0,1843 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> (т.1 л.д.141).

20.09.2008 года между ФИО3 и ФИО6 зарегистрирован брак; после регистрации брака супруге присвоена фамилия «Кирина», что подтверждается свидетельством о заключении брака от 20.09.2008 г. (т.1 л.д.250).

Согласно технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок ФИО6 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, основанием к ее разработке явилось решение 17 сессии 4 созыва от 22.12.2004 года Мирновского сельского совета о разрешении разработки техдокументации; договор купли - продажи ВВО №394679 от 03.12.2004 г. и Государственный акт сери № (т.1 л.д.97).

Судом так же установлено, что 03.12.2004 года между ФИО10 и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ФИО10 продал, а ФИО6 купила земельный участок, кадастровый номер №, площадью 0,1224 га, который находится в <адрес>, расположенный на территории Мирновского сельского совета Симферопольского района и предназначен для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (зарегистрирован в реестре под №2774) (т.1 л.д.104-105).

15.05.2007 г. на основании договора купли – продажи, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского районного нотариального округа АР Крым ФИО7 серии ВВО № 394679 (в реестре №2774) от 03.12.2004 г., на имя ФИО6 выдан Государственный акт серии ЯД №590456 на право собственности на земельный участок площадью 0,1224 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (т.1 л.д.102-103).

Судом так же установлено, что 12.07.2016 года между ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ФИО4 передала в собственность ФИО5 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 1224,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯД №590456 от 15.05.2007 года. Право собственности зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (свидетельства №89274 от 14.10.2015 года), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.10.2015 г. сделана запись регистрации №. Указанный договор зарегистрирован в Государственном комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 25.07.2016 г. под номером № (т.1 л.д.166-167).

Право собственности на земельный участок площадью 1224 +/-12 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано за ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.05.2019 г. (т.1 л.д. 226-227).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от 20.02.2019 года, при проведении кадастровых работ в части уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено наложение с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. 179, имеющим статус «временный». Данное наложение препятствует уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № ( т.1 л.д.39).

В соответствии со ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, документы, указанные в ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке ( ч.2, ч.3 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ).

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.) (п.29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)).

Поскольку препятствий к снятию спорного земельного участка с кадастрового учета в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, в связи с чем иск подлежит удовлетворению, а права истца – защите путем снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 638 +\-9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иной части требований – признании незаконным бездействий (действий) Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и возложении на ответчика обязанности исключить из ЕГРН сведения о спорном земельном участке, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и сложившихся между сторонами правоотношений, истцу необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 3,9,55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 638 +\-9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иной части требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст. ст. 320-321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 5 июля 2019 года.

Судья: