Решение № 2А-2767/2024 2А-2767/2024~М-2389/2024 М-2389/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2А-2767/2024

29RS0018-01-2024-003632-68

Дело № 2а-2767/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску адвоката Адвокатской палаты Иркутской области Дмитриева Д.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, <данные изъяты> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО1 об оспаривании ответа от 25.07.2024 г.,

установил:

Дмитриев Д.Н. Д.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании данного ему ответа от 25.07.2024 г. незаконным.

В обоснование иска указал, что является адвокатом Адвокатской палаты Иркутской области. В его производстве находится поручение об оказании юридической помощи осужденному ФИО2 на основании соглашения об оказании юридической помощи от 11.07.2024 г. №. Предметом соглашения является подготовка и составление административного иска в суд о нарушении условий содержания осужденного и оспаривание перевода из места отбытия наказания. Для оказания указанной юридической помощи ФИО2 Дмитриеву Д.Н. выписан ордер от 13.07.2024 г. 13.07.2024 г. административным истцом через сайт ФСИН России направлен адвокатский запрос, адресованный начальнику ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Архангельской области», в котором он просил предоставить информацию об условиях отбывания наказания ФИО2 в указанном учреждении применительно к ст. 122 УИК РФ, сведения о том, признавался ли ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с предоставлением выписки из данного решения или его копию, сведения о переводе ФИО2 на общие условия отбывания наказания с предоставлением выписки из такого решения или копии решения. Указано, что в материалах личного дела ФИО2 отсутствует информация о переводе его на облегченные или общие условия отбывания наказания. Поскольку ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Архангельской области» ликвидировано 14.03.2023 г., запрос 13.07.2024 г. направлен в УФСИН России по Архангельской области. 25.07.2024 г. № за подписью <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области ФИО1 ему дан ответ, в котором со ссылкой на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» указано, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена без письменного согласия ФИО2 Указанный ответ полагает незаконным, поскольку возложение на него обязанности предоставлять письменное согласие доверителя на предоставление информации при направлении адвокатского запроса нарушает нормы права, регламентирующие деятельность адвоката.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица — Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец Дмитриев Д.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях.

Административный ответчик <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 чт. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Деятельность адвоката регламентируется Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Закон № 63-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1, пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 и 7 пункта 3 статьи 6 Закона об адвокатской деятельности адвокаты (лица, получившие статус в порядке, установленном данным федеральным законом) оказывают квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Будучи независимым профессиональным советником по правовым вопросам, на которого законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, адвокат осуществляет деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (постановления от 17 декабря 2015 года № 33-П и от 18 июля 2019 года № 29-П; определения от 11 мая 2012 года № 838-О, от 20 февраля 2014 года № 426-О, от 27 марта 2018 года №627-О и др.).

Государство, призванное гарантировать данное право, в силу части 1 статьи 45 и части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации обязано создавать надлежащие условия гражданам для его реализации, а лицам, оказывающим юридическую помощь, в том числе адвокатам, - для эффективного осуществления их деятельности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года № 18-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2005 года № 439-О, от 15 января 2016 года № 76-О, от 11 апреля 2019 года № 863-О и др.).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 Закона № 63-ФЗ адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

В силу части 1 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Закона №63-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Согласно части 3 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

Согласно пункту 4 вышеуказанной статьи в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями (подпункт 1); нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке (подпункт 2); запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (подпункт 3).

В соответствии с требованиями к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года № 288, адвокатский запрос оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Рекомендуемый образец адвокатского запроса содержится в приложении № 1 к Требованиям.

Адвокатский запрос должен содержать:

1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях);

12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений;

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии с пунктом 101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение № 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.

Документы руководителю учреждения и органа УИС (лицу, временно исполняющему его обязанности), заместителям руководителя учреждения и органа УИС передаются на рассмотрение только после их регистрации (пункт 109 Инструкции).

Проекты указаний руководителя учреждения и органа (лица, временно исполняющего его обязанности), заместителей руководителя учреждения и органа УИС оформляются службой делопроизводства (пункт 110 Инструкции).

Служба делопроизводства направляет структурным подразделениям рассмотренные документы в соответствии с указаниями по их исполнению. Подлинник документа направляется руководителю структурного подразделения - ответственному исполнителю, а соисполнителям - копии документов в бумажном или в электронном виде (пункт 112 Инструкции).

Согласно пункту 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.

Из материалов дела следует, что административный истец Дмитриев Д.Н. является адвокатом Адвокатской палаты Иркутской области, регистрационный номер №.

В его производстве находится поручение об оказании юридической помощи осужденному ФИО2 на основании соглашения об оказании юридической помощи от 11.07.2024 г. №. Предметом соглашения является подготовка и составление административного иска в суд о нарушении условий содержания осужденного и оспаривание перевода из места отбытия наказания. Для оказания ФИО2 указанной юридической помощи адвокату Дмитриеву Д.Н. выписан ордер от 13.07.2024 г.

13.07.2024 г. административным истцом во исполнение порученной ему работы в интересах ФИО2 через сайт ФСИН России направлен адвокатский запрос, адресованный начальнику ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Архангельской области», в котором он просил предоставить информацию об условиях отбывания наказания ФИО2 в указанном учреждении применительно к ст. 122 УИК РФ, сведения о том, признавался ли ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с предоставлением выписки из данного решения или его копию, сведения о переводе ФИО2 на общие условия отбывания наказания с предоставлением выписки из такого решения или копии решения. Указано, что в материалах личного дела ФИО2 отсутствует информация о переводе его на облегченные или общие условия отбывания наказания.

В запросе адвокатом указано на наличие заключенного между ним и ФИО2 соглашения об оказании юридической помощи от 11.07.2024 г. №, предметом которого является подготовка и составление административного иска в суд о нарушении условий содержания осужденного и оспаривание перевода из места отбытия наказания, приложен ордер.

Поскольку ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Архангельской области» ликвидировано 14.03.2023 г., запрос 13.07.2024 г. направлен в УФСИН России по Архангельской области, куда поступил из ФСИН России 16.07.2024 г. и зарегистрирован в тот же день.

Также из материалов дела следует, что адвокат Дмитриев Д.Н. через сайт ФСИН России направил в ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» адвокатский запрос, в котором указал, что ФИО2 отбывал наказание в указанном учреждении до августа 2019 г., с 2012 г. был трудоустроен, в 2013 г. переведен на облегченные условия содержания. При этом в материалах его личного дела отсутствует информация о переводе ФИО2 на облегченные условия содержания. Просил направить ему выписку из заседания административной комиссии, копию приказа начальника учреждения о переводе ФИО2 на облегченные условия содержания.

Указанный запрос направлен 13.07.2024 г. в УФСИН России по Архангельской области, куда поступил из ФСИН России 16.07.2024 г. и зарегистрирован в тот же день.

На адвокатские запросы дан ответ от 25.07.2024 г. № за подписью <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области ФИО1, в котором со ссылкой на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» указано, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена без письменного согласия ФИО2 Также указано на то, что ФИО2 в учреждениях УФСИН России по Архангельской области не содержится.

Ответ направлен административному истцу посредством электронной почты на адрес, указанный в адвокатских запросах.

Полагая данный ему ответ, которым ему отказано в предоставлении запрошенной информации, незаконным, административный истец 07.08.2024 г. обратился с данным иском в суд.

Срок на обращение в суд административный истцом не пропущен.

Административный истец полагает данный ему ответ незаконным, поскольку он как адвокат вправе получать запрошенные данные без предоставления подписи или доверенности субъекта персональных данных.

Административный ответчик указывает, что адвокатский запрос не соответствовал предъявляемым к нему требованиям, запрошенная информация не могла быть предоставлена административному истцу, поскольку ФИО2 в учреждениях УФСИН России по Архангельской области не содержится, личное дело находится по месту отбывания ФИО2 наказания.

Как следует из текста запросов, почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется, не указан.

Таким образом, запросы по своему содержанию не в полной мере соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Как указывает административный ответчик, в преамбуле запросов не содержится указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос. Вместе с тем, ссылки на положения Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», на основании которых запрашивается информация, в тексте запросов имеются.

Предусмотренный Законом об адвокатуре перечень оснований для отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу является общим по отношению к основаниям, установленным специальными законами.

В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений (пункт 6 статьи 6.1 Закона об адвокатуре).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно статье 7 названного Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 7 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188, сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отнесены к сведениям конфиденциального характера.

В целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации приказом Минюста России от 15 августа 2007 г. № 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений (далее-Инструкция).

Инструкция является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, принятым Минюстом России в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

Раздел IV Инструкции предусматривает ведение личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования».

Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.

Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (часть 1).

Сведения, указанные в части 7 названной статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя (часть 3).

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 25 Закона об адвокатской деятельности соглашение между адвокатом и доверителем, на основании которого осуществляется адвокатская деятельность, представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Необходимая составляющая права пользоваться помощью адвоката - обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, которая является не привилегией адвоката, а гарантией законных интересов его доверителя, подлежащих защите в силу части 1 статьи 23 и части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, запрещающей сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Согласно подпункту 5 пункта 4 статьи 6 Закона об адвокатской деятельности адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя.

Адвокатской тайной признаются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (пункт 1 статьи 8 этого же федерального закона).

Пункт 2.3 Кодекса поведения для юристов в Европейском сообществе (принят 28 октября 1998 года Советом коллегий адвокатов и юридических сообществ Европейского Союза) к основным признакам адвокатской деятельности причисляет сохранение адвокатом как получателем информации ее конфиденциальности, поскольку без уверенности в конфиденциальности не может быть доверия; при этом требованием конфиденциальности определяются права и обязанности адвоката, имеющие фундаментальное значение для профессиональной деятельности, - адвокат должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, предоставленной ему самим клиентом или полученной им относительно его клиента или других лиц в ходе оказания юридических услуг, причем это обязательство не ограничено во времени.

Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года) к сведениям, составляющим профессиональную адвокатскую тайну, относит, в частности, все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу, информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи, любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи (пункт 5 статьи 6).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что обращение доверителя к адвокату предполагает дальнейшее направление доверенным лицом в органы государственной власти и иные организации адвокатского запроса для выполнения действий в соответствии с поручением доверителя, то есть наличие у адвоката согласия доверителя на получение информации, касающейся его персональных данных, презюмируется. При этом полученная адвокатом информация не подлежит передаче третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом, без согласия доверителя, а профессиональная тайна адвоката (адвокатская тайна) обеспечивает иммунитет доверителя.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 Требований к форме, Порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных Приказом Минюста России от 14 декабря 2016 г. № 288, адвокатский запрос должен содержать, в том числе реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения).

В направленных административным истцом адвокатских запросах указано на наличие между адвокатом и ФИО2 соглашения на оказание юридической помощи, приложен ордер.

Заключая соглашение с адвокатом на оказание юридической помощи, доверитель дает свое согласие на получение и обработку сведений, содержащих его персональные данные, поскольку соблюдение адвокатской тайны, представляющей собой обеспечение конфиденциальности информации, с получением и использованием которой сопряжено оказание юридической помощи, исключает использование и передачу адвокатом информации, содержащей персональные данные доверителя, третьим лицам без наличия соответствующего согласия.

Таким образом, ссылка в оспариваемом ответе на отсутствие письменного согласия субъекта персональных данных на предоставление запрашиваемых адвокатом данных является неправомерной.

Как следует из материалов дела, ФИО2 за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 163, п. «д» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 209, п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 (2 эпизода), ч. 3 ст. 69 УК РФ осужден приговором Иркутского областного суда от 25.12.2006 г. к 23 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 г. приговор от 25.12.2006 г. изменен, ФИО2 считается осужденным по п. «г» ч. 2 ст. 163, п. «д» ч 2 ст. 161, ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 30 - п. «ж,з» ч. 2 ст. 105, п. «ж.з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ.

Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 04.10.2012 г. приговор от 25.12.2006 г. изменен, ФИО2 считается осужденным по п. «г» ч. 2 ст. 163 (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 г. №26-ФЗ), п. «д» ч 2 ст. 161 (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 г. №26-ФЗ), ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 30 - п. «ж,з» ч. 2 ст. 105, п. «ж.з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 22 годам 8 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок зачтено время содержания под стражей в период с 24.11.2003 по 24.12.2006 гг.

20.07.2011 г. ФИО2 прибыл в ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» из ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Псковской области», 21.08.2019 г. прибыл в ФКУ «ИК-12 УФСИН России по Архангельской области» (в целях обеспечения личной безопасности на основании заключения о переводе), 21.02.2022 г. в связи с ликвидацией ФКУ «ИК-12 УФСИН России по Архангельской области» прибыл в ФКУ «ИК-28 УФСИН России по Архангельской области».

На основании постановления первого следственного отделения (по расследованию преступлений прошлых лет) третьего отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области от 01.04.2024 г. в соответствии с ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ ФИО2 переведен 03.05.2024 г. в распоряжение ФКУ «СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области».

30.09.2024 г. ФИО2 прибыл в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области».

Как указывает сторона административного ответчика, постановления о переводе из одних условий отбывания наказания в другие, признании лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания приобщаются к материалам личного дела осужденного.

Поскольку запросы административного истца о предоставлении указанной информации поступили в УФСИН России по Архангельской области 16.07.2024 г., в период, когда ФИО2 не содержался в учреждениях уголовно-исполнительной системы Архангельской области, материалы его личного дела находились в учреждении, в котором он отбывал наказание (ФКУ «СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области»), запрашиваемые документы не могли быть предоставлены административному истцу административным ответчиком при подготовке оспариваемого ответа.

В материалы дела стороной административного ответчика предоставлены копии постановлений о переводе ФИО2 из обычных в строгие условия отбывания наказания (вынесено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области 24.01.2008 г.), о переводе из строгих в обычные условия отбывания наказания (от 16.09.2010), о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания (вынесено 25.05.2011 г.), о переводе ФИО2 из строгих в обычные условия отбывания наказания (от 21.06.2012 г.), о переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания (от 19.03.2013 г.).

Указанные документы находятся в материалах личного дела ФИО2

Таким образом, основания для отказа в предоставлении административному истцу запрошенной им информации у административного ответчика имелись, на что указано в оспариваемом ответе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответ на адвокатские запросы был направлен административному истцу в установленные сроки посредством электронной почты, то есть надлежащим способом.

Административными ответчиками были совершены действия в пределах предоставленных им законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав данным ответом, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности, основания для признания ответа заместителя начальника УФСИН России по Архангельской области ФИО1 от 25.07.2024 г. № суд не усматривает.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемый ответ дан в установленный законом срок уполномоченным на то лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований адвоката Адвокатской палаты Иркутской области Дмитриева Д.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, <данные изъяты> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО1 об оспаривании ответа от 25.07.2024 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова