Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2-433/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Белоус Е.А.,

с участием представителя истца государственной жилищной

инспекции Архангельской области – ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика ООО «Профсервис» - ФИО3,

третьего лица ФИО4, представляющей также интересы несовершеннолетнего ФИО5,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Профсервис» об обязании исполнить предписание,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее по тексту – ГЖИ АО, инспекция) обратилась в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Профсервис» (далее по тексту – ООО «Профсервис») в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, обосновав требование тем, что истец является собственником квартиры <адрес>. Ответчик, обязанный в соответствии с договором управления многоквартирным домом <адрес> заниматься текущим ремонтом общего имущества в указанном доме, несмотря на обращение истца, ремонт кровли данного дома не производит.

Указанное нарушение было выявлено в ходе проверки, проведённой инспекцией по заявлению истца. По результатам проверки в отношении ответчика составлен акт и вынесено предписание от 23 августа 2018 года, в котором указано на необходимость в срок до 17 сентября 2018 года устранить выявленное нарушение.

Предписание инспекции исполнено ответчиком не было, ГЖИ АО составлен протокол о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи ответчик привлечён к административной ответственности.

10 октября 2018 года ГЖИ АО вновь выявлено невыполнение предписания, ответчик повторно привлечён к административной ответственности. При этом предписания ответчиком не оспаривались, незаконными не признавались.

В связи с изложенным просила обязать ответчика исполнить предписание ГЖИ АО от 19 сентября 2018 года, а именно: устранить неисправность кровельного покрытия в доме <адрес> в районе квартир № № и № №.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, представляющая также интересы несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (сособственники квартиры № № в доме № <адрес>), ФИО6 (наниматель квартиры № № в доме <адрес>

Представитель истца ГЖИ АО ФИО1 и истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, попросив обязать ответчика произвести ремонт кровли в доме № <адрес> над квартирами № № и № №. При этом истец дополнительно пояснил, что 6 сентября 2018 года жильцам было предложено провести в доме капитальный ремонт кровли, однако денег на это нет. Он просил управляющую компанию произвести частичный ремонт кровли, поскольку в подъезде, где он проживает, протекает крыша только в его квартире.

Третье лицо ФИО4, представляющая также интересы несовершеннолетнего ФИО а также третье лицо ФИО6 в судебном заседании заявленные требования также поддержали, попросив обязать ответчика выполнить ремонтные работы, пояснив также, что они не обращались к управляющей компании с заявлением о проведении капитального ремонта, а просили произвести частичный ремонт кровли.

Представитель ответчика ООО «Профсервис» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что дефекты кровли возникли ещё при строительстве дома. Также просил учесть, что текущий ремонт кровли был проведён в 2017 году.

Выслушав объяснения представителя истца и истца, третьих лиц, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Те же признаки названного имущества отмечены в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, определён состав общего имущества многоквартирного дома. В частности, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются крыши.

Согласно п.2.6.2. Правил и норм …, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе, устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

По настоящему делу установлено, что ФИО2, ФИО4 и ФИО являются собственниками квартиры № № в доме № <адрес>, каждому из них принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение (л.д.106, 107, 108).

Многоквартирный дом <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от 1 ноября 2015 года находится в управлении ООО «Профсервис» (л.д.10-14, 15-16, 17-19, 20).

При этом в соответствии с п.6 приложения № 3 к указанному договору ответчик принял на себя обязанности по проверке крыш многоквартирных домов на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам – обязанности по незамедлительному их устранению. В остальных случаях – разработке плана восстановительных работ (при необходимости), проведению восстановительных работ (л.д.17).

ФИО6, являющаяся нанимателем квартиры № № в доме № <адрес>, 5 апреля 2018 года и 4 июля 2018 года обращалась в ГЖИ АО с заявлениями о проведении проверки по поводу протечки кровли над её квартирой (л.д.109, 110).

7 августа 2018 года ФИО2 обратился в ГЖИ АО с заявлением о проведении проверки деятельности управляющей компании в связи с тем, что в жилом доме протекает кровля во время дождя и с потолка капает в комнатах (л.д.9).

На основании данного заявления ГЖИ АО издано распоряжение от 20 августа 2018 года № № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика (л.д.21-24).

По результатам проведённой ГЖИ АО проверки был составлен акт от 23 августа 2018 года № №, в котором указано на выявленные нарушения, а именно: неисправность кровельного покрытия (наличие свежих следов протечек на деревянных конструкциях и утеплителе в чердачном помещении) в районе квартир № № и № № (л.д.25-30).

На основании указанного акта ГЖИ АО в адрес ООО «Профсервис» вынесено предписание от 23 августа 2018 года № № о необходимости в срок до 17 сентября 2018 года устранить выявленную неисправность кровельного покрытия (л.д.31-32).

Для проверки исполнения предписания от 23 августа 2018 года ГЖИ АО издано распоряжение от 17 сентября 2018 года № № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика (л.д.39-42).

В ходе проверки выявлено, что названное предписание ответчиком в установленный срок не выполнено, о чём составлен акт от 19 сентября 2018 года № № (л.д.33-38).

В связи с этим 26 сентября 2018 года ГЖИ АО в отношении ответчика составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении в установленный срок предписания от 23 августа 2018 года № № (л.д.45-48).

Указанный протокол направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска, которым 14 декабря 2018 года вынесено постановление, вступившее в законную силу 25 марта 2019 года, о привлечении ООО «Профсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.60-62, 121-122).

На основании актов ГЖИ АО от 23 августа 2018 года № №, от 19 сентября 2018 года № № в адрес ООО «Профсервис» вынесено предписание от 19 сентября 2018 года № № о необходимости в срок до 27 сентября 2018 года устранить выявленную неисправность кровельного покрытия (л.д.43-44).

Для проверки исполнения предписания от 19 сентября 2018 года ГЖИ АО издано распоряжение от 9 октября 2018 года № № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика (л.д.49-52).

В ходе проверки выявлено, что названное предписание ответчиком в установленный срок не выполнено, о чём составлен акт от 10 октября 2018 года № № (л.д.53-55).

В связи с этим 18 октября 2018 года ГЖИ АО в отношении ответчика составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении в установленный срок предписания от 19 сентября 2018 года № (л.д.56-59).

Указанный протокол направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска, которым 20 декабря 2018 года вынесено постановление, вступившее в законную силу 18 марта 2019 года, о привлечении ООО «Профсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.63-65, 123-124).

ООО «Профсервис» обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным предписания ГЖИ АО от 23 августа 2018 года № №

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 26 января 2019 года, в удовлетворении заявления ООО «Профсервис» о признании указанного предписания недействительным отказано (л.д.66-69, 102-105).

6 февраля 2019 года ФИО2 обратился в ГЖИ АО с заявлением об обращении в его интересах в суд с соответствующим иском к ООО «Профсервис» (л.д.70).

До настоящего времени ремонт кровли ответчиком не проведён.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также объяснениями представителя истца, истца, представителя ответчика, третьих лиц, сведениями, содержащимися в исковом заявлении (л.д.3-7).

Указанные обстоятельства ответчиком по правилам ст.ст.12, 56, 57, 60 ГПК РФ не оспорены.

Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что требуется капитальный ремонт кровли жилого дома <адрес> со ссылкой на экспертное заключение от 28 ноября 2017 года (л.д.127-171), а для проведения такого ремонта - принятие собственниками квартир решения о его проведении, в то время как общим собранием собственников жилых помещений дома такое решение не принималось, несостоятелен, поскольку отсутствие такого решения о выполнении обязательных норм и правил, установленных законодательством, не является основанием для их невыполнения управляющей организацией. Законом исполнение указанных обязательств не ставится в зависимость от наличия решения собственников жилых помещений в случае, если неисполнение возложенных на ответчика обязанностей создаёт угрозу жизни или здоровью людей и может причинить существенный имущественный вред.

Так, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается, в том числе, путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которая в соответствии с ч.5 ст.161 и ст.162 ЖК РФ отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несёт ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши.

В соответствии с п.п.10, 16, 42 упомянутых Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Понятие содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п.13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В соответствии с п.11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, и, кроме того, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27.09.2003 года утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Из раздела первого «Основные положения» Правил следует, что они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно - коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Пунктом 1.1 Правил N 170 предусмотрено, что эти Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, в том числе, организациями различных организационно-правовых норм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Таким образом, требования, изложенные в Правилах N 170, устанавливающие объём и порядок содержания жилищного фонда в силу приведённых выше норм закона, обязательны для исполнения всеми управляющими организациями при осуществлении ими деятельности по содержанию имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 поименованных Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудования; профилактические работы в установленные сроки.

Указанными Правилами также предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение N 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение N 7).

В соответствии с пунктом 4 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённым постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, такой вид работ, как усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции, относится к текущему ремонту.

Таким образом, суд на основании установленных в судебном заседании данных приходит к выводу, что ремонт имеющихся в настоящее время неисправностей кровли в доме <адрес> относится к текущему ремонту (к которому на основании вышеизложенных норм относится устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции), а ответчик на основании договора управления многоквартирным домом обязан устранить неисправность общего имущества независимо от технической причины такой неисправности.

В связи с изложенным требование истца о возложении на управляющую компанию обязанности устранить выявленные недостатки подлежит удовлетворению.

Определяя в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого данные работы должны быть выполнены, суд, учитывая характер повреждений общего имущества жилого дома, сезонность проведения ремонтных работ, полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда срок в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ООО «УК «Профсервис» подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск государственной жилищной инспекции Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Профсервис» произвести ремонтные работы текущего характера в доме <адрес> а именно - устранить неисправность кровельного покрытия в районе квартир № № и № № в указанном доме.

Ремонтные работы провести в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профсервис» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.С. Костылева