Постановление № 5-339/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-339/2017

Дело № 5-339/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 19 сентября 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении ООО СП «Барзасское товарищество», адрес: 652421, <...> в,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» 13.09.2017 г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что горные работы экскаваторами KOMATSU №23 и HITACHI №33 по разноске западного борта в районе профильных линий 11-15 на горизонтах +137,0/+115,0 м на протяжении 400 метров проводятся с нарушением проектной документации «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Технический проект...», а именно:

- срабатывается берма безопасности, предусмотренная «Техническим проектом...» шириной 10,8 метров;

- высота уступа составляет около 40 метров, «Техническим проектом...» предусмотрена высота уступа до 15 метров;

- в результате срабатывания бермы безопасности образовалась опасная зона №23 «высокий уступ»;

- границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками.

В районе профильных линий 9+50/15 на гор. +150,0/+170,0 м на протяжении 550 метров велись буровые работы буровыми станками DML 8663 №23 и DML №9142 в опасной зоне №22 «высокий уступ». При этом, высота уступа западного борта составляет в среднем 60 метров («Техническим проектом...» предусмотрена высота уступало 15 метров). Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей занятых в производственном процессе при выполнении буровых работ в случае обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов. Непосредственная угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ в профильных линиях 9+50/15 на горизонтах +115/+137 и +150/+170 метров. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество». Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в профильных линиях 9+50/15 на горизонтах +115/+137 и +150/+170 метров и исключить возможное попадание людей в опасные зоны.

Вышеизложенные нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебное заседание защитник юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таком положении, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ООО СП «Барзасское товарищество».

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности по ведению горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9+50/15, горизонты +115/+137 и +150/+170 метров, протяженностью 550 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности сроком на 90 суток.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.09.2017 г. № 30-09-163, не оспаривается защитником.

В соответствии с п. п. 11, 47, 77, 89 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий. Границы опасных зон на местности следует обозначать предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами. Участки ведения горных работ под высокими (более полуторной высоты черпания экскаватора) уступами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия ООО СП «Барзасское товарищество» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности ООО СП «Барзасское товарищество» по ведению горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9+50/15, горизонты +115/+137 и +150/+170 метров, протяженностью 550 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество».

Протоколом о временном запрете деятельности от 13.09.2017 г. ведение горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9+50/15, горизонты +115/+137 и +150/+170 метров, протяженностью 550 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество» запрещено с 13-30 часов 13.09.2017 г.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в 90 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9+50/15, горизонты +115/+137 и +150/+170 метров, протяженностью 550 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество» сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13-30 часов 13.09.2017 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: