Постановление № 5-708/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-708/2020

Дело № 5-708/2020

УИД 22RS0069-01-2020-003055-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 18 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателяФИО1 , <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 642, составленному 06 августа 2020 года инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю К., 16 июля 2020 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1, зарегистрированная по адресу: ///, заключила трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ТА.. Уведомление о заключении трудового договора подано в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, являющегося территориальный органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, с нарушением порядка предоставления уведомления, предусмотренного пунктом 7 приложения № 15 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно уведомление не прошито, не пронумеровано, не имеет заверительной записи на последнем листе.

Деяние ИП ФИО1 административным органом квалифицировано по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что 16 июля 2020 года ею заключен трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ТА.., после чего в установленный законом трехдневный срок ею посредством почтовой связи в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю было подано уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ТА. однако данное уведомление ею не было прошито, пронумеровано и не была сделана заверительная надпись на последнем листе, поскольку данные требования ей не были известны.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наступление административной ответственности.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абзац 1). Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абзац 3).

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства установлен Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приложением № 15 к названному приказу предусмотрен Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок).

Согласно пункту 7 Порядка уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Как следует из материалов дела, 16 июля 2020 года между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты> ФИО12 в г. Барнауле заключен трудовой договор, о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора ФИО1 уведомила УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю. При этом уведомление, состоящее из двух листов, не было прошито, пронумеровано и на последнем листе не сделана заверительная надпись.

Данные обстоятельства и виновность ИП ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 24-26); рапортом инспектора ОИК УМВ ГУ МВД России по Алтайскому краю К. (л.д. 1); объяснением ФИО1, не отрицавшей факт допущенного нарушения (л.д. 27-28); копиями паспорта и миграционной карты ТА. (л.д. 17-20); копией приказа № ... от +++ о приеме на работу ТА. (л.д. 16); копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 21-22); выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д. 3-8).

Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой и иными материалами дела. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется.

При определении вины ИП ФИО1 судья учитывает, что последняя имела возможность соблюдения указанных требований, однако ею не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательств невозможности их соблюдения по каким-либо независящим от ИП ФИО1 причинам судье не представлено.

При изложенных обстоятельствах судья приход к выводу о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признается и учитывается: полное признание вины и совершение впервые административного правонарушения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание с учетом примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1.1 данного Кодекса.

Так, в соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая характер совершенного правонарушения, не имеется.

При рассмотрении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа судьей учитываются требования части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, включена в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, какие-либо последствия либо угроза их наступления не возникли, административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указано среди исключений в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Золотарев