Решение № 2-2428/2020 2-2428/2020~М-1723/2020 М-1723/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-2428/2020

№2-2428/2020

УИД 22RS0068-01-2020-002150-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах ФИО1 .... к Военному комиссариату .... о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в интересах ФИО2 в суд с иском к Военному комиссариату .... о перерасчете пенсии.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что сын ФИО2 – ФИО4 проходил военную службу на территории Чеченской Республики и Республики Ингушетия. В соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» относится к числу лиц, указанный в п. «г» ст. 45 данного Закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате .... и получает пенсию по случаю потери кормильца. Согласно п. «г» ст. 45 указанного Закона для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», предусмотрено повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В нарушение требований закона, ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию истцу без учета повышения.

На основании изложенного прокурор просит признать за ФИО2 право на повышенный размер пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» как члена семьи участника боевых действий на территории Чеченской Республики и Республики Ингушетия из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж» и «и» пп. 1, п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» с 31 марта 2019 года, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 31 марта 2019 года по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства, обязать ответчика выплачивать пенсию ФИО2 по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В судебном заседании процессуальный истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам указанным в отзыве.

В возражениях ФКУ «Военный комиссариат ....» на исковое заявление указано, что к ветеранам боевых действий может быть отнесен только сам умерший, принимавший участие в боевых операциях. Из данных норм не вытекает право членов семьи умершего, которые не являются ветеранами боевых действий и не имеют особых заслуг перед отечеством на получение указанного повышения.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним их основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения не явившегося истца о возбужденном споре, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 являлся ветераном боевых действий, проходил военную службу на территории Чеченкой Республики и Республики Ингушетия. Пенсионное обеспечение производится в настоящее время ФКУ «Военный комиссариат ....».

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО2 является матерью ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении и после его смерти обратилась в Военный комиссариат .... с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал, что истцу повышение, предусмотренное п. «г» ст.45 Закона №4468-1 не производилось.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 указанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Согласно ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

ФИО4 относился к категории участников боевых действий (пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах»).

С доводами ответчика о том, что право на повышение размера пенсии принадлежит непосредственно ветеранам боевых действий, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, суд не соглашается.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий» Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Повышение пенсии определяется исходя из заслуг военнослужащих перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона (ст.ст.45- Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1) следует, что спорная надбавка начисляется в том числе, к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из статьи 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая изложенное, материальный истец имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и получение надбавки к пенсии, в порядке, определяемом п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1).

Учитывая, что истец имеет право на повышение пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, данное повышение должно быть произведено в пределах 12 мес. до обращения за указанным повышением, но не ранее, чем с даты возникновения права на пенсию.

С иском в интересах материального истца прокурор обратился 6 апреля 2020 года (заявление в указанную дату направлено почтой, что подтверждается штемпелем на конверте).

Поскольку ФИО2 лично не обращалась в военный комиссариат ...., доказательств обратного нет, то право на перерасчет пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за год до дня обращения в суд с иском.

Основания для назначения пенсии с даты, предшествующей на год дате обращения в прокуратуру, отсутствуют, поскольку данный орган не является пенсионным органом, либо органом, осуществляющим судебную защиту.

Поскольку за истцом признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями закона, то указанное является основанием для последующих выплат пенсии с учетом установленного повышения.

При установленных в суде обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 .... право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» как членом семьи участника боевых действий из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж» и «и» пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать военный комиссариат .... произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 .... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства.

Обязать военный комиссариат .... выплачивать ФИО1 .... пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....