Решение № 2-2419/2018 2-2419/2018~М-1990/2018 М-1990/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2419/2018

Дело № 2-2419/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Свищёва В.В.

При секретаре Лазаревой Е.Б.

с участием представителя истца ФИО1

представителей ответчиков от МВД России, УМВД России по Белгородской области ФИО2, от УМВД России по г. Белгорода ФИО3 на основании доверенности

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело

по иску ФИО4 к МВД России, УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Белгорода об оспаривании приказа, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда

Установил :

ФИО4 служил в органах внутренних дел в штате УМВД России г. Белгорода в период с 26 апреля 2013 по 31 декабря 2014 года на должности командира отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Белгороду.

Дело инициировано его иском, в котором с учетом изменений и дополнений, просил:

признать незаконными приказ № № от 30 апреля 2013 года начальника УМВД России по г. Белгороду и отменить в части, касающейся ФИО4, за исключение положения об установлении вида денежного довольствия «ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну».

взыскать с МВД России:

денежное довольствие в виде единовременного пособия за 2 года за государственные награды Российской Федерации в сумме 70000 рублей;

денежное довольствие за период с 26 апреля 2013 по 31 декабря 2014 года в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в сумме 88000 рублей (4400 рублей в месяц (20% от оклада) за 20 месяцев работы);

денежную сумму за период с 26 апреля 2013 по 31 декабря 2014 года в виде поощрительной выплаты за особые достижения в службе в сумме 88000 рублей (4400 рублей в месяц (20% от оклада) за 20 месяцев работы);

компенсации морального вреда 75000 рублей.

В обоснование указано, что Приказ № № от 30.04.2013 года в части истца не соответствует требованиям законодательства, так как в нем не отражено о назначении работнику:

денежной суммы оклада по специальному званию,

надбавки к окладу денежного содержания за стаж работы (выслугу),

надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

денежной суммы разового единовременного поощрения в размере оклада денежного содержания сотрудников ОВД, награжденных орденами РФ, медалями;

денежной суммы разового оказания материальной помощи.

В оспариваемом приказе неверно указаны:

размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы 20%, в том числе за прохождение службы в строевых подразделениях ППС в размере 20%;

размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе 10%, в том числе за орден мужества 10%.

Правовым основанием иска указаны Федеральный Закон № 247-ФЗ от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденный Приказом МВД РФ от 31.01.2013 года № 65, Приказ МВД России от 19.12.2011 года № 1258 «Об утверждении порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе», Приказом МВД РФ от 20 февраля 2012 года за № 106 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел РФ за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время».

В судебном заседании представитель истца поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель МВД России, УМВД России по Белгородской области ФИО2 по иску возражала, указана пропуск истцом срока обращения в суд. Мотивировано тем, что ФИО4 ежемесячно в 2013, 2014 годах получал денежное довольствие, видел его размер, в связи с переводом на новое место службы в <адрес> в декабре 2014 года ему был выдан денежный аттестат, предусматривающий виды денежного довольствия. По основаниям иска указала, что единовременное пособие в размере одного оклада при увольнении лица, удостоенного государственными наградами не выплачено ФИО4, так как он был не уволен, а переведен для дальнейшего прохождения службы в <адрес>. Надбавка за особые достижения в службе, награжденным государственными наградами в размере 10% от должностного оклада ФИО4 выплачивалась в полном объеме, а ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, ему не была положена, так как замещаемая им в 2013-2014 годах должность командира ППСП УМВД России по г. Белгороду не входила в перечень должностей, предусмотренный Приказом МВД РФ от 20 февраля 2012 года за № 106 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел РФ за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время». Обращала внимание, что надлежащим ответчиком по делу является работодатель, а именно УМВД России по г. Белгороду.

Представитель ответчика УМВД России по г. Белгорода ФИО3 просила в иске отказать, поддержала возражения представителя других ответчиков, также заявила о пропуске срока давности и считала, данного ответчика надлежащим по требованиям истца о взыскании недоплаченных денежных выплат.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд признает иск необоснованным

В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом начальника УМВД России по Белгородской области от 26 апреля 2018 года № № полковник полиции ФИО4 был назначен на должность командира отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Белгороду с сохранением должностного оклада по ранее замещаемой должности в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в размере 22000 рублей, освободив от должности заместителя начальника Управления-начальника отдела по взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Белгородской области, с сохранением ранее установленной ежемесячной надбавки за квалификационное звание «мастер» в размере 30% (лд.55).

30 апреля 2013 года начальником УМВД России по г. Белгороду № № в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» истцу с 26 апреля 2013 года были установлены:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%, в том числе, за прохождение службы в строевых подразделениях ППС полиции в размере 20%;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%;

поощрительную выплату за особые достижения в службе 10%, в том числе, орден Мужества-10%;

закрепив наставником заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Белгороду.

ФИО4 в период работы УМВД России по г. Белгороду в качестве денежного довольствия начислялись и выплачивались:

Должностной оклад – 22000 рублей,

Оклад по специальному званию 13000 рублей,

Надбавка за выслугу лет 10500 рублей – 30 %,

Надбавка за гостайну 2200 рублей – 10 %;

Надбавка за особые условия службы 6600 рублей;

Надбавка за особые достижения в службе, имеющим государственные награды 2200 рублей 10 % и премия 8750 рублей – 25 % от денежного довольствия. Общая сумма начислений по денежному довольствию составляла 69650 рублей, в том числе, НДФЛ – 9054 руб.

Уплата денежного довольствия по указанным видам и размере выплат и надбавок подтверждена, представленными УМВД России по г. Белгороду расчетными ведомостями, заявками на кассовый расход, и не оспаривается стороной истца.

Доводы иска о не назначении истцу всех предусмотренных законом выплат и надбавок суд признает необоснованными.

Необоснованно требование о недоплате денежное довольствие в виде единовременного пособия за 2 года за государственные награды Российской Федерации в сумме 70000 рублей по 35000 рублей за год.

В частях 7 и 9 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы. Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

По приказу от 30 декабря 2014 года ФИО4 не увольнялся из органов внутренних дел, а был переведен в рамках системы органов внутренних дел на другую должность в <адрес>

В соответствии с пунктом 22 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" поощрительные выплаты за особые достижения в службе устанавливаются в порядке, определенном приказом МВД России.

Согласно Приказу МВД России от 19.12.2011 N 1258 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России, имеющего право назначения сотрудника на должность, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

4.8. Награжденным:

б) орденами СССР, орденами Российской Федерации, знаком отличия - Георгиевским Крестом – 10.

Как следует из вышеприведенных бухгалтерских документов, ФИО4 поощрительная выплаты за особые достижения в службе, как лицу, награжденному орденами Российской Федерации была назначена Приказом начальником УМВД России по г. Белгороду от 30 апреля 2013 года № № и выплачивалась в размере 10 % должностного оклада в полном объеме. Оснований для выплаты за период с 26 апреля 2013 по 31 декабря 2014 года поощрительной выплаты за особые достижения в службе в сумме 88000 рублей (4400 рублей в месяц (20% от оклада) за 20 месяцев работы) нет.

Также не подлежит удовлетворению исковое требование о взыскании денежного довольствия за период с 26 апреля 2013 по 31 декабря 2014 года в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в сумме 88000 рублей (4400 рублей в месяц (20% от оклада) за 20 месяцев работы).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 N 1122 "О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" приняты "Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время", "Правилами выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время")

20 февраля 2012 года издан Приказ МВД России от 20.02.2012 N 106 "О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время"

В Приложении № 2 о Перечне должностей не содержится штатных должностей в подразделении патрульно-постовой службы УМВД России по г. Белгороду. В связи с чем, у ФИО4 в период службы в УМВД России г. Белгорода права на такую надбавку не было.

В связи с установлением фактов надлежащей и в полном объеме выплаты денежного содержания истца в заявленный в иске период, суд не находит нарушения его трудовых прав со стороны ответчика. Ввиду отсутствия нарушения прав, полной выплаты денежного довольствия, у ФИО4 нет оснований оспаривать приказ начальника УМВД России по г. Белгороду от 30 апреля 2013 года № №, непосредственно связанного с назначением выплат в счет денежного довольствия. По той же причине не установления неправоверного поведения работодателя суд отказывает во взыскании компенсации морального вреда в размере 75000 рублей.

Отдельным основанием отказа в иске является предъявление требований к ненадлежащему ответчику. Обязанность своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы лежит на работодателе. В рассматриваемой споре надлежащим ответчиком является УМВД России по г. Белгороду, исполнявшему обязанность выплаты ФИО4 денежного довольствия.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд и отказе в иске по этому основанию суд признает не убедительными. В рассматриваемой ситуации выплаты денежного содержания, состоящего из большого числа надбавок, премий, поощрений, днем, когда работник узнал о нарушении своего права в отношении какой-либо из выплат, может являться день ознакомления с приказом о назначении денежного довольствия. Ответчик не подтвердил ознакомление сотрудника с таким приказом. При данных обстоятельствах, суд считает, что срок давности обращения в суд не пропущен.,

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 к МВД России, УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Белгорода о признании незаконным приказа № № от 30 апреля 2013 года начальника УМВД России по г. Белгороду и его отмене в части, касающейся ФИО4, за исключение положения об установлении вида денежного довольствия «ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну», о взыскании единовременного пособия за 2 года в сумме 70000 рублей за государственные награды Российской Федерации, денежной выплаты за выполнение задач, связанных с риском 88000 рублей, денежной выплаты за особые достижения в сумме 88000 рублей, компенсации морального вреда 75000 рублей отклонить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2018 года.

Председательствующий В.В. Свищёв