Решение № 2А-286/2019 2А-286/2019(2А-3984/2018;)~М-3644/2018 2А-3984/2018 М-3644/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-286/2019

Дело № 2а-286/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 января 2019 года

Ленинский районный суд города Челябинска в составе председательствующего Магденко А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС № 22 по Челябинской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 31 322, 90 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>. Однако своевременно земельный налог за 2015-2017 годы ответчик не уплатил. В связи с несвоевременной оплатой налогов, истец обратился с заявлением в порядке приказного производства о взыскании с ФИО1 задолженности пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 322,90 руб. Мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Челябинска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени. В соответствии со статьей 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ отменен в связи с поступившими от истца возражениями.

Дело на основании пункта 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Ответчику ФИО1 судом по адресу, указанному в иске и совпадающему с местом регистрации: <адрес>, направлялась копия определения от 06 ноября 2018 года о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также копия определения от 04 декабря 2018 года о продлении срока подготовки дела к судебному разбирательству, однако конверты с указанными документами вернулись в суд первой инстанции за истечением срока хранения.

За получением судебных извещений, направленных заказанной почтой по этому адресу, ответчик не явился, конверты с судебными извещениями, адресованные ответчику, возвращены почтовым отделением в адрес суда ввиду истечения срока их хранения в почтовом отделении и неявкой адресата по почтовым извещениям.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам в силу пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд считает, что ответчик был уведомлен о рассмотрении административного иска налогового органа в порядке упрощенного производства. Возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в суд не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

В адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомления:

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2016 год, с учетом перерасчтета земельного налога в сумме 965 270 руб.;

В адрес ответчика направлялось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу в размере 2 466 722,73 руб., с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» признается безденежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно карточке «Расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу), у ответчика ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2013 год списана, расчет пени земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил сумму в размере 31 322,90 руб.

Как следует из материалов дела, требование об уплате недоимки по земельному налогу и пени ответчиком в установленные сроки, исполнены не были.

В связи с этим налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г.Челябинска о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений.

06 августа 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г.Челябинска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 22 по Челябинской области задолженности по пени земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 322,90 руб.

16 августа 2018 года определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Челябинска данный судебный приказ отменен в связи с тем, что поступили возражения от ответчика ФИО1 о том, что должник не ознакомлен с расчетом начислений налогов.

На основании части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный иск к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате недоимки по земельному налогу подан в Ленинский районный суд г.Челябинска 06 ноября 2018 года. Следовательно, иск подан в пределах шестимесячного срока после вынесения определения об отмены судебного приказа, копии административного искового материала были отправлены ответчику.

При этом истцом заявлены требования о взыскании пени земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 322,90 руб.

Административное исковое заявление направлено в адрес ответчика 22 октября 2018 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. В нарушение требований статьи 66 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стороны административного ответчика ФИО1 суду не представлены возражения относительно представленных истцом расчетов по пени земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, доказательства погашения образовавшейся задолженности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1 статья 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога по результатам налоговой проверки подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Судом установлено, что налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогам также отправлены налогоплательщику своевременно заказной корреспонденцией.

Административным истцом представлен расчет пени, который судом проверен, суд приходит к выводу о соответствии методики начисления пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 31 322, 90 руб. (л.д. 9).

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, подлежит уплате пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Доказательств уплаты указанных в иске сумм налога и пеней в установленный в требовании срок ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования МИФНС № 22 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений подлежат удовлетворению, поскольку ответчик задолженность за указанный период не оплатил.

Кроме того, истец согласно пункту 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования МИФНС № 22 по Челябинской области к ФИО1 удовлетворены, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 1 139,69 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статей 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области задолженность по пени земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 31 322, 90 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 139,69 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.В. Магденко