Решение № 2-2241/2018 2-2241/2018~М-1781/2018 М-1781/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2241/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим,

У с т а н о в и л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа <адрес> № г, с кадастровым номером № общей площадью 316 кв.м., местоположением: г.Н.Новгород, <адрес>, к северу от <адрес> участок передан по акту приема-передачи, что подтверждается приложением № к договору. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ Договор прошел государственную регистрацию в органе, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО4 заключено соглашение, согласно которому ФИО3 передает, а ФИО4 принимает права и обязанности арендатораДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 и ФИО1 заключено соглашение, согласно которому ФИО4 передает, а ФИО1 принимает права и обязанности арендатора. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 316 кв.м., местоположением<адрес><адрес>, к северу от <адрес>, на праве собственности без проведения торгов в соответствии с подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ. В обоснование своего заявления ФИО1 предоставил выписку из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом общей площадью 12,5 кв.м., количество этажей 1, с кадастровым номером № находящийся в собственности ФИО1 Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: : <адрес><адрес>, к северу от <адрес>, установлено, что на земельном участке расположено деревянное строение, площадью 12,5 кв.м., на прилегающей к вышеуказанному строению территории находятся строительные материалы, участок частично огорожен забором из металлопрофиля. Другие объекты движимого и недвижимого имущества на участке отсутствуют. Таким образом, расположенное на земельном участке строение по признакам и фактическому состоянию не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Администрация г.Н.Новгорода просит признать право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 12,5 кв.м., кол-во этажей 1, адрес объекта: <адрес><адрес>, к северу от <адрес>, отсутствующим, исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности ФИО1 на указанный жилой дом.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве (л.д.44).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, ответчика и его представителя полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, специалиста ФИО7, изучив материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.3.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ст.2 и ст.2' <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" <адрес> осуществляет полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа <адрес>, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и под существующими объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности гражданам и расположенными на земельных участках, используемых в целях индивидуального жилищного строительства.

В силу п.2.2. ст.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса…

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа <адрес> № г, с кадастровым номером № общей площадью 316 кв.м., местоположением: г.Н.Новгород, <адрес>, к северу от <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-19).

Соглашениями о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № г перешли от ФИО3 и ФИО4, от ФИО4 к ФИО1 (л.д.20-22).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему в порядке п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 316 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, к северу от <адрес>, указывая на наличие на данном земельном участке жилого дома (л.д.25-26).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, кадастровый №, общей площадью 12,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, к северу от <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32).

Согласно п.п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п.2 ст.130 ГК РФ).

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п.7 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до ДД.ММ.ГГГГ основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта

недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса

либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план (часть12 ст.24).

В силу части 1 статьи 29.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений технического плана, на основании которого в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Из технического плана, подготовленного кадастровым инженером ООО <данные изъяты><адрес>» ФИО7, послужившим основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный жилой дом, следует, что объектом недвижимости является здание, назначение объекта недвижимости — жилое, материал наружных стен здания — смешанные, год завершения строительства объекта недвижимости — 2017, площадь объекта недвижимости - 12,5 кв.м., данный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО7 пояснил, что ФИО1 обратился в ООО <данные изъяты><адрес>» с целью оформления прав на индивидуальный жилой дом для подготовки технического плана, с ним был заключен договор. Он, являясь кадастровым инженером, осуществлял подготовку технического плана жилого дома. Был осуществлен выезд на место, по результатам осмотра произведены обмеры дома, установлено, что данное здание находится на фундаменте, что отличает объекты недвижимости от временных построек. Требованием, предъявляемым к индивидуальному жилому дому, во-первых, является его возведение на земельном участке, предоставленном под ИЖС, что в данном случае имело место быть, было представлено разрешение на строительство, объект находился на фундаменте, наличие крыши, окон, дверей удовлетворяли признакам индивидуального жилого дома, какие-либо требования по площади дома, материалу стен законодательно не предусмотрены, здание состоит из основного и вспомогательных помещений, имеется электричество, возможна установка отопительных электроприборов, электроплиты, туалета может и не быть, может стоять отдельно, водоснабжение возможно из скважины. В данном здании возможно проживать, оснований для отказа в изготовлении технического плана на данный объект недвижимости не имелось.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь с данным иском, истец указывает на то, что возведенное истцом строение не является объектом недвижимости и не является индивидуальным жилым домом, поскольку не соответствует СП 55.13330.2011 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

Между тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом относимых, допустимых и достаточных доказательств в обоснование своих доводов не представлено.

Истец ссылается на акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ проведенного комиссией КУГИиЗР администрации <адрес>, из которого следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, к северу от <адрес> расположено деревянное строение, площадью 12,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1 На прилегающей к вышеуказанному строению территории находятся строительные материалы, участок частично огорожен забором из металлопрофиля. Другие объекты движимого и недвижимого имущества на участке отсутствуют (л.д.24,25).

Однако данный акт не является допустимым и достаточным доказательством того, что строение, возведенное истцом, не является объектом недвижимости, не является жилым домом (непригоден для проживания), поскольку согласно Положения о комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, КУГИиЗР полномочиями по осмотру строений на предмет их капитальности, а также отнесения к жилым или нежилым помещениям не наделен.

Более того, технический план никем не оспорен, доказательств того, что он содержит недостоверные сведения суду не представлено, как не представлено доказательств, свидетельствующих о виновных действиях кадастрового инженера по указанию недостоверных сведений в техническом плане.

От проведения судебной экспертизы на предмет капитальности строения и пригодности к проживанию истец отказался.

Согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее-Положение), жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме (п.41 Положения).

С учетом части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 2, 5, 8 Положения законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального

образования межведомственными комиссиями. Какого-либо заключения межведомственной комиссии в отношении спорного строения истцом суду представлено не было.

Федеральным законодательством при строительстве индивидуальных жилых домов введены ограничения по этажности (не более трех), однако ограничения по площади, составу помещений индивидуального жилого дома законодательно не установлены.

При осуществлении проектирования домов частного жилищного фонда состав их помещений (комнат), функционально-планировочное зонирование, а также состав внутриквартирного оборудования следует определять в задании на проектирование, однако обязательность разработки проектной документации при индивидуальном жилищном строительстве действующим законодательством также не установлена.

Ссылка истца на СП 55.13330.2011 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" необоснованна, поскольку данный свод правил не применяется со дня введения в действие СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», а п.6.1 СП 55.13330.2016, на который ссылается истец, применяется к помещениям домов, указанных в п.4.1, а именно принадлежащих к государственному и муниципальному жилищному фонду, в том числе жилищному фонду социального использования.

Доводы истца о том, что спорное строение не состоит из комплекса помещений (комнат и вспомогательных помещений) являются необоснованными и противоречат представленному техническому плану (план этажа) и пояснениям специалиста ФИО7, из которых следует, что спорный объект состоит из основных и вспомогательных помещений.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе:

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

19) объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом

Между тем, по результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов уполномоченным органом при постановке возведенного истцом строения на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за ним на жилой дом каких-либо нарушений со стороны кадастрового инженера установлено не было, как не было установлено и оснований для приостановления (отказа) в осуществлении данных действий.

На основании изложенного, исковые требования Администрации г<адрес> удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.

Председательствующий- подпись

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах дела №

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

г.Н.Новгорода Н.Е.Силонина