Решение № 2-2806/2017 2-2806/2017~М-2024/2017 М-2024/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2806/2017

...

2-2806/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге (далее – УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

15.02.2017г. решением начальника УПФР в г. Оренбурге ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включенны периоды работы в специальный стаж.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы лаборантом Бердянской средней школы с 10.09.1991г. по 31.12.1992г.; работы учителем МОУ «Бердянская средняя общеобразовательная школа» с 18.09.1998г. по 31.12.1998г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2012г. по 24.11.2012г. и с 14.03.2016г. по 02.04.2016г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21.10.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просил отказать.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась в УПФР г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 10.09.1991г. по 31.12.1992г. - лаборант Бердянской средней школы, так как наименование должности «лаборант» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781;

- с 18.09.1998г. по 31.12.1998г. - учитель МОУ «Берлинская средняя общеобразовательная школа», так как индивидуальные сведения за период с 18.09.1998-31.12.1998 г. страхователем не представлены;

- с 06.11.2012г. по 24.11.2012г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 23 года 05 месяцев 00 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность учителя, в разделе «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Должность «лаборант» ни одним из вышеуказанных списков не предусмотрена.

Таким образом, работа истца в период с 10.09.1991г. по 31.12.1992г. в должности лаборанта Бердянской средней школы действительно не предоставляет права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, записями в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО1 ... принята лаборантом Бердянской средней школы, с ... к наименованию «лаборант» добавлен учитель трудового обучения, с ... присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», с ... присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», согласно записи от ... работает в школе по настоящее время.

Согласно справки N от ... МОАУ «Бердянская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 работала в указанном учреждении учителем технологии с ... (приказ N от ...) по настоящее время на 1 ставку.

Как следует из приказа N от ... по Бердянской средней школы, при распределении учебной нагрузки ФИО1 были переданы часы труда.

Таким образом, документально подтверждено, что ФИО1 в период с 10.09.1991г. работала учителем труда Бердянской средней школы, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает ей право на включение данного периода в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 10.09.1991г. по 31.12.1992г. - лаборант Бердянской средней школы подлежит признанию незаконным, а сам период – включению в такой стаж.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 18.09.1998г. по 31.12.1998г. - учитель МОУ «Берлинская средняя общеобразовательная школа».

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж ответчик ссылался на то обстоятельство, что индивидуальные сведения за указанный период работодателем не представлены.

Вместе с тем, указанные доводы ответчика судом не принимаются, в силу следующего.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которой в этом не имеется. Невыполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений в отношении истца не может служить основанием для того, чтобы не включать спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В этой связи решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным, а период работы с 18.09.1998г. по 31.12.1998г. - учитель МОУ «Берлинская средняя общеобразовательная школа» подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается требований истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то данное требование суд находит также обоснованным и подлежащим удовлетворению:

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы предусматривалось и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.11.2012г. по 24.11.2012г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г. подтверждается справой N от ..., выданной МОАУ «Бердянская средняя общеобразовательная школа», копиями приказов, удостоверения и свидетельства.

Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок. За указанный период работодателями уплачивались страховые взносы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 23 года 05 месяцев 00 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 01 год 08 месяцев 14 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 25 лет 01 месяц 14 дней, что достаточно для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 10.09.1991г. по 31.12.1992г. - лаборант Бердянской средней школы, с 18.09.1998г. по 31.12.1998г. - учитель МОУ «Берлинская средняя общеобразовательная школа», с 06.11.2012г. по 24.11.2012г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 10.09.1991г. по 31.12.1992г. - лаборант Бердянской средней школы, с 18.09.1998г. по 31.12.1998г. - учитель МОУ «Берлинская средняя общеобразовательная школа», с 06.11.2012г. по 24.11.2012г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2017 года

Судья: /подпись/