Решение № 2А-1087/2019 2А-1087/2019~М-885/2019 М-885/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-1087/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кинель Самарской области ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Бухряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административного судопроизводства № года по административному иску ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о возложении обязанности внести изменения в сведения о земельном участке

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о возложении обязанности внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> части указания его площади, равной <данные изъяты> кв.м., указав в заявлении, что ФИО1 и ФИО2 на основании Договора купли-продажи жилого дома с земельным участком (с ипотекой в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

В отношении земельного участка проведено межевание и он был поставлен на кадастровый учет предыдущим собственником - ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежал земельный участок площадью <данные изъяты>.м., однако в соответствии с федеральным законом № 93-Ф3 от 20.06.2006г. при постановке на кадастровый учет, площадь ее участка была определена по фактической границе и составила <данные изъяты> кв.м., что укладывалось в допустимые минимальные пределы.

Землеустроительное дело № прошло регистрацию и земельный участок поставлен на кадастровый учет с площадью <данные изъяты>.м., что подтверждается договором купли-продажи и свидетельством о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Истица начала оформлять свои наследственные права, поскольку является наследником п ервой очереди.

Однако по истечении 6-месячного срока на вступление в наследство нотариус выдать свидетельство о праве на наследство отказался, ссылаясь на тот факт, что согласно выписке из ЕГРН, получаемой им по межведомственному взаимодействию, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., в то время как согласно свидетельству о регистрации права - <данные изъяты>.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра отказало в заявлении об исправлении технической ошибки, ссылаясь на декларированную площадь, внесенную по свидетельству на имя ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ.

С целью урегулировать данное недоразумение истица обратилась непосредственно к руководителю Кадастровой палаты, на личном приеме ею было написано повторное заявление об исправлении ошибки в сведениях.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь получает отказ по следующим основаниям:

Сведения о площади участка внесены по инвентаризации на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ В реестровом деле отсутствуют документы, послужившие основанием для внесения сведений в ЕГРН, в ответ на запрос правоустанавливающих документов из архива поступило это же свидетельство ДД.ММ.ГГГГ г. с площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом расхождений не обнаружено.

На запрос о предоставлении землеустроительного дела истице выдана его копия, заверенная Росреестром, а согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка установлена <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала и просила обязать административного ответчика внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> части указания его площади, равной <данные изъяты>м, так как административный истец лишен возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке.

Представитель административного ответчика - Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не прибыл, будучи надлежаще извещенным о месте и времени слушания, что подтверждается отметкой о получении в судебных извещениях.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком (с ипотекой в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 на основании принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Притяжение» проведено межевание данного земельного участка, что подтверждается землеустроительным делом №, границы земельного участка согласованы в установленном порядке, что подтверждается актом согласования, имеющемся в землеустроительном деле. Площадь земельного участка по данным геосъемки оставляет <данные изъяты>.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление истицы об исправлении технической ошибки в связи с тем, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м. Сведения о площади вышеуказанного земельного участка были внесены ДД.ММ.ГГГГ и соответствует сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе и таким образом несоответствие сведений, внесенных в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, не выявлено.

Как видно из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, сведения о площади участка внесены по инвентаризации на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ В реестровом деле отсутствуют документы, послужившие основанием для внесения сведений в ЕГРН, в ответ на запрос правоустанавливающих документов из архива поступило это же свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. с площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № могут быть изменены в ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В силу пункта 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах <данные изъяты> о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В силу пункта 2 указанной статьи постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 Закон о кадастре (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Состав документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, определен статьей 22 Закона о кадастре. К ним, в частности, относятся: заявление; документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

К числу таких характеристик относятся границы и площадь земельного участка.

Для осуществления кадастрового учета заинтересованное лицо обращается в орган кадастрового учета с заявлением и представляет документы, указанные в статье 22 названного Федерального закона. К числу таких документов относится, в том числе межевой план.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 указанного Федерального закона).

Форма межевого плана, Требования к его подготовке, Примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Согласно указанным Требованиям для подготовки межевого плана используются, в том числе утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения (пункт 22). Если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований, копии таких документов включаются в состав Приложения. Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д., содержащих в том числе сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа (пункт 22).

В соответствии с п. 9 ст. 38 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 66 Требований раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов или территориальных зон, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом кадастрового учета в орган местного самоуправления информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов или территориальных зон, фрагмент описания местоположения границы объекта землеустройства с правильными значениями координат характерных точек и т.п.).

В силу пункта 67 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 названного Федерального закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные". При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба <данные изъяты> и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Как следует из землеустроительного дела земельного участка, составленного ООО «Притяжение» факт существования земельного участка в фактических границах подтверждается схемой расположения земельных участков.

Конфигурация земельного участка и его площадь не изменяются.

Спора по фактическим границам земельного участка административного истца со смежными землепользователями нет.

Как следует из землеустроительного дела земельного участка, несоответствие установленных границ земельного участка его границам по документам, а именно увеличение площади на <данные изъяты> кв.м. не превышает допустимых <данные изъяты>., установленных Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-СЗ.

Таким образом, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области во внесении изменения в сведения о земельном участке, является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, сст. 177-180 КАС РФст. ст. 219 п. 8, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 об исправлении технической ошибки и внесения изменений в сведения об объекте.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Самарской области внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> части указания его площади, равной <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>