Решение № 12-494/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 12-494/2023

Дело № 12-494/2023

25RS0001-01-2023-002235-06


Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 15 февраля 2023 года № о привлечении ФИО2, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 15.02.2023 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО2 с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, из которой следует, что 26.01.2023 с 09:28 по 09:56 по адресу: <...>, он, являясь владельцем транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществил парковку на территории муниципальной парковки открытого типа, не оплатил ее, чем нарушил пп. 2 п. 3.16 пп. 5 п. 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437. Вместе с тем, согласно указанному постановлению администрации г. Владивостока, а также программе «Цифровое Приморье» согласно которому производится оплата муниципальной парковки, около дома 21А по ул. Пушкинской в г. Владивосток отсутствует платная муниципальная парковка, что свидетельствует о неправомерности принятого административной комиссией решения о привлечении его к административной ответственности. Соответственно каких-либо нарушений платной парковки им допущено не было. Согласно отметке на конверте отправления постановления указано, что письмо поступило в почтовое отделение только 21.02.2023, то есть с нарушением сроков обжалования постановления. Само постановление было получено им только 06.03.2023. Таким образом, процессуальный срок был пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с несвоевременным направлением ему обжалуемого постановления. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении; постановление административной комиссии № от 15.02.2023 отменить, производство по административному материалу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, пояснив, что срок для подачи жалобы пропущен им в силу наличия уважительных причин, а именно: несвоевременного направления административной комиссией в его адрес оспариваемого постановления. На доводах жалобы ФИО2 настаивал, просил постановление административной комиссии отменить как необоснованное и незаконное.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району ВГО Картавая О.Н. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях (отзыве). Пояснила, что постановление вынесено законно и обоснованно, участок дороги в районе дома № 21А по ул. Пушкинская в г. Владивостоке входит в территорию платной парковки по ул. Пушкинская от дома 13 до дома 107. Более того, согласно постановлению администрации г. Владивостока от 11.10.2022 № 2426 «Об утверждении Методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» Приложением № 4 утвержден Перечень территориальных зон организации платных парковок общего пользования ВГО, в котором указано, что в 320 территориальную зону входят следующие адреса: к территориальной зоне № 320 относятся следующие жилые дома: ул. Светланская, д. №109, ул. Пушкинская, дома №№ 6, 8, 15, 16, 18, 21а, 23, 34, 35, 48, 52, 55, 68, 107. В соответствии с актом о проверке комплекса технических средств Сервиса управления платным парковочным пространством (СУППП), на 26.12.2022 была проведена проверка и установлено, что по ул. Пушкинская имеется 2 Паркомата Flowbird CWT Compact и дорожный знак 6.4 парковка (парковочное место) с 8.8 в количестве 33 штук. Комплекс допущен в безопасную эксплуатацию и обслуживание. По состоянию на 26.12.2022 – на дату начала использования парковок на платной основе, также имеется акт, подтверждающий проведение проверки на оснащение территории дорожными знаками и дорожной разметкой.

Постановление от 15.02.2023 было получено ФИО2 06.03.2023, жалоба на постановление поступила в суд 16.03.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции №, с учетом положений ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), суд полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает ФИО2 срок на обжалование указанного постановления.

Выслушав доводы ФИО2 и представителя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 3.5 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Также в вышеуказанном Постановлении закреплены обязанности пользователя платной парковкой, а именно: поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения; произвести оплату за пользование парковочным местом; после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени.

Как следует из материалов дела, 26.01.2023 в период времени с 09:28:01 по 09:56:23 по адресу: Владивосток, Пушкинская, 21А, владелец транспортного средства - автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществил парковку на территории муниципальной парковки открытого типа, не оплатив её, чем нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Постановления администрации города Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г.Владивостока осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>», заводской № №, свидетельство о поверке №, закрепленного на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства – автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – ФИО2.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное ФИО2 правонарушение, сомнений не вызывает.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Таким образом, в бездействии ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Довод жалобы о том, что около дома 21А по ул. Пушкинской в г. Владивосток отсутствует платная муниципальная парковка, что свидетельствует о неправомерности принятого административной комиссией Ленинского района ВГО решения о привлечении ФИО2 к административной ответственности, судья находит несостоятельным в силу следующего.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» постановлено создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее - парковки), с датой начала использования их на платной основе с 26.12.2022.

Постановлением администрации г. Владивостока от 11.10.2022 № 2426 утвержден Перечень территориальных зон организации платных парковок общего пользования Владивостокского городского округа (приложение № 4), согласно которому к территориальной зоне № 320 относятся следующие жилые дома: ул. Пушкинская, д. №№ 6, 8, 15, 16, 18, 21а, 23, 34, 35, 48, 52, 55, 68, 107.

Согласно п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

В п. 2.7 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» указано, что территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения; (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудованной автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Нанесение предусмотренной абзацем 2 п. 2.7 дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожи движения. Методы контроля». При невозможности обозначения парковочных мест дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением территории, на которой организована платная парковка, дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных погодных условий.

26.12.2022, в ходе проведенной проверки установлено, что по ул. Пушкинская имеется 2 Паркомата Flowbird CWT Compact и дорожный знак 6.4 парковка (парковочное место) с 8.8 в количестве 33 штук. Комплекс технических средств СУППП выполнен в соответствии с Технорабочим проектом и требованиями, установленными в концессионном соглашении. Комплекс технических средств СУППП находится в исправном состоянии, допускается их безопасная эксплуатация, обслуживание, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом от 26.12.2022.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет прийти к выводу о том, что транспортное средство - автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, при обстоятельствах, указанных в постановлении, было размещено на парковке в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, то есть на парковочном месте специально обозначенной территории, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств на платной основе, объективных препятствий, не позволяющих обозревать водителям установленные информационный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знак дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения 3 1 к Правилам дорожного движения, не имелось.

В указанной связи само по себе то обстоятельство, что на фотоматериале полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки и видеофиксации «<данные изъяты>», заводской № №, непосредственно в месте размещения транспортного средства не отражены информационный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знак дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, не может свидетельствовать об отсутствии названных дорожных знаков на данной платной парковке.

С учетом, установленного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы ФИО2

При рассмотрении дела неустранимых сомнений в виновности ФИО2, которые толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, не установлено.

Совокупностью собранных в деле доказательств, признанными судом допустимыми, достаточными и достоверными, полностью подтверждается вина ФИО2 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы административной комиссии мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 15 февраля 2023 года №, оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 15 февраля 2023 года № о привлечении ФИО2, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока ФИО1