Решение № 2-2276/2017 2-2276/2017~М-2041/2017 М-2041/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2276/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2276/2017 по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб., указав, что исходя из норм Федерального законодательства РФ, у него ДД.ММ.ГГГГ. возникло право на жилье, гарантированное Конституцией РФ, в соответствии со ст. 8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. Однако, меры по обеспечению его жилым помещением были предприняты только ДД.ММ.ГГГГ. При этом, инициатором обеспечения его прав являлся он сам.

Истец указывает, что опекуны и попечители – Будаговский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и отдел опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району до наступления его совершеннолетия обязаны были принять меры по обеспечению его жильем до ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие чего, он с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. (8 лет) являлся лицом без определенного места жительства, не мог зарегистрироваться по месту жительства, заменить паспорт по истечению установленного срока. Ему приходилось перебиваться случайными заработками, жить и питаться где придется и как придется, он не мог официально трудоустроиться с предусмотренным законом социальным пакетом, создать полноценную семью.

Истец, также, указывает, что вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами он испытывал моральные, нравственные страдания.

Со ссылкой на ст.ст. 151, 1069 ГК РФ, просит суд взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 руб.

В дальнейшем суду представлены дополнения к исковому заявлению, где истец указывает, что он является лицом из числа детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №Р Межрайонного управлении Министерства социального развития, опеки и попечительства, в котором указано, что дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Однако, с 17.07.2007г. по настоящее время на протяжении 10 лет он не получал квартиры или жилого помещения. Дети-сироты по достижении совершеннолетия выселяются из детских домов в помещение, предоставленное им Министерством имущественных отношений, чего не было сделано соответствующими органами.

Определением о дополнительной подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, отсутствует, отбывает наказание в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала, полагает их не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Иркутской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 указанной статьи моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения Гадалейского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, что подтверждается представленной в материалы дела информацией отдела опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 воспитывался в Будаговском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, что подтверждается представленной в материалы дела справкой ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно уведомления Министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. №ж/865, ФИО1 включен в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию «Тулунский район», под учетным номером 36. Указано, что жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено в хронологической последовательности, установленной списком на предоставление жилых помещений, после его приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и включения в специализированный жилищный фонд Иркутской области.

Аналогичная информация содержится в уведомлении (повторном) Министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. №ж/309 на обращение ФИО1

На основании приговора Тулунского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отбывает наказание в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Министерством имущественных отношений Иркутской области дан ответ №ж/1727 от <адрес>., в котором указано, что в списке на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области, сформированном в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», учетный номер - №

В абзаце третьем пункта первого статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Указано, что учитывая изложенное, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено ФИО1 по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении, а также после его приобретения за счет финансовых средств федерального, областного бюджетов и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области.

Из ответа уполномоченного по правам человека в Иркутской области на жалобу ФИО1 о нарушении жилищных прав, №И-4-471 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за ФИО1 не было закреплено жилое помещения, на этом основании после отчисления из областного государственного учреждения социального обслуживания «Будаговский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», он был поставлен на учет администрации МО «Гадалейское» в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Жилое помещение по договору социального найма не было предоставлено. В соответствии с вышеизложенным, на основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он был поставлен на учет Министерством имущественных отношений Иркутской области для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда Иркутской области. Исходя из того, что право на получение жилого помещения в качестве лица из числа детей сирот у ФИО1 возникло в 2007 году в связи с отчислением из «Будаговского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних», а также учитывая то, что на учете Министерства имущественных отношений Иркутской области он состоит два года, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с иском о возложении на Министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности предоставить жилое помещение по нормам для лиц из числа детей-сирот по отбытии ФИО1 уголовного наказания назначенного судом. Также, разъяснено, что он может обратиться в органы прокуратуры, с просьбой подать подобный гражданский иск в защиту интересов в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Как указано выше, противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела бездействие органов и должностных лиц по непринятию мер по обеспечению ФИО1 жильем в установленном законом порядке не признано незаконным, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Не представлено в материалы дела и доказательств, подтверждающих факт причинения ФИО1 нравственных или физических страданий, какие нравственные и физические страдания перенесены истцом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания в суде неправомерности действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого потерпевшего.

Отсутствие хотя бы одного из элементов состава деликтного правоотношения исключает возможность применения ст.ст. 1069, 1100 ГК РФ и удовлетворения исковых требований.

Кроме того, в соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из указанного, компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена – компенсировать потерпевшему понесенные им физические и нравственные страдания.

Предоставление жилого помещения относится к имущественным правоотношениям.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с непредоставлением жилого помещения, что нельзя отнести к личному неимущественному праву либо иному нематериальному благу, так как данное требование имеет материальное содержание – право пользования материальным предметом (жилым помещением).

Моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан. При нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом.

ЖК РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Таким образом, правоотношения, связанные с предоставлением жилого помещения носят имущественный характер и не связаны с осуществлением организациями и должностными лицами публичных полномочий и обязанностей.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что действия (бездействия) органов и должностных лиц по непринятию мер по обеспечению ФИО1 жильем в установленном законом порядке не признаны не законными, суд приходит к выводу об отсутствии оснований ко взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1 компенсации морального вреда, поскольку для наступления деликтной ответственности по данному делу должно быть доказано наличие ряда специальных условий: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между двумя первыми элементами; вина причинителя вреда.

Вместе с тем, в материалах дела доказательства наличия данных условий отсутствуют.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб. - заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб. - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М.Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 05.09.2017г. Судья.