Решение № 2-5633/2020 2-5633/2020~М-4991/2020 М-4991/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-5633/2020

УИД 14RS0035-01-2020-007495-14

Дело № 2-5633/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 26.05.2020 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.М. при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации ГО «город Якутск» о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Окружной администрации ГО «город Якутск» о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества. В обоснование иска указано на то, что при проведении проверки на предмет реализации полномочий органами местного самоуправления по принятию мер и постановке на учет бесхозяйных объектов коммунального комплекса установлено, что до настоящего времени Окружной администрацией ГО «город Якутск» как бесхозяйные объекты недвижимости в органе государственной регистрации на недвижимое имущество в виде сетей водоснабжения не зарегистрированы. Также в иске указано на то, что отсутствие собственника объекта затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание сетей, может привести к их аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения, что в климатических условиях РС (Я) в зимний период является недопустимым.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, суду представлен отзыв ответчика, согласно которому ответчик не возразил в удовлетворении иска, просили установить срок исполнения решения суда до ____ 2021 года.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том, числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей теплоснабжения и водоснабжения, в том числе бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные сети.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируются постановлением Правительства РФ №580 от 17 сентября 2003 года «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно п.п. 4, 5 которого указано, что принимаются на учет объект недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГПК РФ.

Судом установлено, что согласно сведениям Окружной администрации г.Якутска от ____2020г. № следует, что орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей – сети водоотведения, не обращался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного. Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно п. 2.10 нормативно-правового акта Якутской городской Думы от 07.09.2016 №298-НПА «О порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» Департамент формирует заказ на изготовление кадастрового и технических паспортов в организациях, осуществляющих техническую инвентаризацию. Работы по проведению технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов осуществляются за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".

Решением Якутской городской Думы от 25.12.2019 №РЯГД-12-2 «О бюджете городского округа «город Якутск» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» выделены средства на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на сумму 20 000 000 руб.

Вместе с тем по плану мероприятий паспортизации в 2020 году осуществляется исполнение по исковым заявлениям прокуратуры с 2017-2019 гг. по постановке бесхозяйных объектов на учет, по которым имеется отсрочка исполнение решения суда.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения и водоснабжения, что может привести к неблагоприятным последствиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в разумный срок 31.12.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Окружную администрацию ГО «город Якутск» в срок ____ г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных сети тепловодоснабжения, расположенные по адресу: РС (Я), <...> (наименование объекта: сети тепловодоснабжения; характеристика объекта, протяженность, п.м.: ж/д Лермонтова 69 (3 ввода) общей протяженностью 111,5 п.м. Т1Т2: Дн108=163 п.м. Дн76=40 п.м. Дн57=20 п.м.; В1В2: Дн108=163 п.м. Дн89=10 п.м. Дн57=20 п.м., Т3Т4: Дн108-81,5 п.м. Дн76=91,5 п.м. Дн57=30 п.м.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 27.05.2020 г.

Судья Н.М. Алексеева