Решение № 2-406/2025 2-406/2025~М-340/2025 М-340/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-406/2025

05RS0032-01-2025-000478-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года с. Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М.,

при секретаре с/з Исаевой Р.К., с участием представителя истицы ФИО1 – адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению отделения СФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения Управления отделения СФР по РД в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № в перерасчете пенсии по зарплате и возложении обязанности на Управление отделения СФР по РД в <адрес> произвести перерасчет пенсии по заработной плате ФИО1, зачесть и включить заработную плату в периоды работы ФИО1 в Урминской средней школе <адрес> в должности учительницы начальных классов от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тарификационного списка, выданного Министерством образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, с даты обращения о перерасчете пенсии по зарплате от 30.08.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению отделения пенсионного (ныне социального) фонда России по РД в <адрес> о признании незаконным решения Управления отделения СФР по РД в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № в перерасчете пенсии по зарплате и возложении обязанности на Управление отделения СФР по РД в <адрес> произвести перерасчет пенсии по заработной плате ФИО1, зачесть и включить заработную плату в периоды работы ФИО1 в Урминской средней школе <адрес> в должности учительницы начальных классов от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тарификационного списка, выданного Министерством образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, с даты обращения о перерасчете пенсии по зарплате от 30.08.2024г.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что получает страховую пенсию, и в связи с тем, что в пенсию включены только период работы в период от 1975 г. по август 1976 г., также от 1982 г. по 1998 г., но при назначении пенсии не учтена её заработная плата в период работы преподавателем Урминской средней школы <адрес>. Ею при подаче документов при назначении пенсии были предоставлены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в СФР за перерасчетом пенсии через портал госуслуг, предоставив тарификационные списки, выданные Министерством образования и науки РД, так как архив РУО не сохранился. Ей в перерасчете пенсии по зарплате было отказано, обосновывая свой отказ тем, что тарификационные списки не являются основанием для перерасчета пенсии.

С вышеуказанным отказом УСФР по РД в <адрес> об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, за № она не согласна по следующим основаниям:

При обращении в Урминскую среднюю школу <адрес> за справкой о доходах ей было сказано о том, что все документы, подтверждающие справку о доходах в период её работы, переданы в архив. В последующем она обратилась в архив в <адрес>, откуда ей был дан ответ о том, что подтвердить справкой период её работы нет возможности, так как архив с документами периода, которые ей необходимы, сгорел. В связи с чем она обратилась в Министерство образования и науки РД, и по данным архивного фонда Министерства образования и науки РД, выдан тарификационный список учителей и иных работников Урминской средней школы <адрес>, в которых она значилась как учитель начальных классов и отражена сумма её заработной платы от 1982 года по 1997 год.

Среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов: карточек членов партии и партбилетов, учетных карточек членов профсоюза и комсомола, профсоюзных и комсомольских билетов, расчетных книжек или листов. Они учитываются, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

По трудовой книжке, открытой ДД.ММ.ГГГГ, период её работы в школе начинался ДД.ММ.ГГГГ делопроизводителем - по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в число студентов факультета начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ у нее академический отпуск по болезни до 01.01.1980г. С ДД.ММ.ГГГГ повторно академический отпуск по болезни продлен до 01.07.1980г. ДД.ММ.ГГГГ она переведена на заочное обучение по семейным обстоятельствам. 16.08.1982г. назначена учительницей начальных классов Урминской школы <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления и оформления документов для назначения и пересчета пенсии утвержден Постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №па.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случае утраты работодателем первичных документов о заработке работника. Так, письмом предусмотрено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Полагает, что отказ в перерасчете пенсии при наличии необходимого стажа является незаконным, нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного истица просит суд признать не законным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № в перерасчете пенсии по зарплате УСФР по РД в <адрес>, обязав ответчика произвести перерасчет пенсии по заработной плате ФИО1, зачесть и включить заработную плату в периоды работы ФИО1 в Урминской средней школе <адрес> в должности учительницы начальных классов от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тарификационного списка, выданного Министерством образования и науки Республики Дагестан от 01.11.2023г. за №, с даты обращения о перерасчете пенсии по зарплате от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности – адвокат ФИО4 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, также пояснила, что периоды ответчиком учтены, но не учтена заработная плата.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась истица ФИО1, о причинах своей неявки суду не сообщила, также ответчик Управление отделения СФР по РД в <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки последнего суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному УСФР по РД в <адрес>, указанное решение принято со ссылкой на то, что ФИО1 обратилась в СФР за перерасчетом пенсии ДД.ММ.ГГГГ через портал госуслуг, для перерасчета предоставлены тарификационные списки, выданные Министерством образования и науки РД, так как архив РУО не сохранился, в связи с чем отказано ФИО1 в перерасчете пенсии по зарплате (т.к. тарификационные списки не являются основанием для перерасчета пенсии). Предложено обратиться в случае несогласия с Решением в ОСФР по РД в <адрес> или в суд.

Из ответа на адвокатский запрос Архивного отдела Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах фонда № «Управление образования <адрес> РД» отсутствуют сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1980-1997гг.

Из представленного истцом в материалы дела ответа Министерства образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанным ответом данное Министерство сообщает со ссылкой на архивный фонд данные тарификационных списков учителей и иных работников за 1982/1983 учебный год, за 1983/1984 учебный год и за дальнейшие учебные годы вплоть до 1996/1997 года включительно, с указанием за все эти периоды учителем начальных классов ФИО1 и с указанием за каждый учебный год её заработной платы в месяц.

Из копии трудовой книжки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 соответствующим приказом работодателя (директора школы) назначена делопроизводителем Урминской средней школы <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности в связи с поездкой на учебу, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов факультета начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ выдан академический отпуск по болезни до ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ выдан повторный академический отпуск по болезни до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на заочное обучение по семейным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей начальных классов Урминской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы учителя начальных классов Урминской средней школы согласно поданного заявления.

Истицей подано исковое заявление к Управлению отделения СФР по РД в <адрес>, то есть Клиентской службе (на правах отдела) Социального фонда России по РД в <адрес>.

Правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

В силу пункта 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ, Фонд, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Статьей 8 Федерального закона установлено, что Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения (пункт 1). Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (пункт 4).

Согласно пункту 1 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах Пенсионного фонда России, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах Пенсионного фонда России», клиентская служба - это структурное подразделение территориального органа Пенсионного фонда России, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда России, в том числе по вопросам социальных выплат.

Однако, Клиентская служба, являясь структурным подразделением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, обеспечивая ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, реализуя возложенные на пенсионный орган полномочия, предоставленные клиентской службе в соответствии с положением о структурных подразделениях Отделения, утвержденным согласно п. 16.2 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, при этом юридическим лицом в понимании, изложенном пунктами 1 и 2 статьи 36 ГК РФ, не является, автономной правосубъектностью не обладает и не может выступать в качестве ответчика в гражданском процессе.

Исходя из установленного ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

В соответствии с ч.1 ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Исходя из Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «…в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья) статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска».

Также, исходя из положений вышеуказанного Определения КС РФ, окончательное установление спорного материального правоотношения, из которого истец выводит свое право требования, и определение его сторон осуществляется судом только в момент принятия решения (часть первая статьи 196 ГПК РФ), вследствие чего в ходе судебного разбирательства могут быть выявлены обстоятельства, способные повлиять на предварительное мнение суда как о законе, которым следует руководствоваться при разрешении этого конкретного дела, так и о спорном правоотношении. Поэтому суд не может быть принужден в ходе подготовки к судебному разбирательству или судебного разбирательства во всех случаях обращать внимание истца на необходимость замены ненадлежащего ответчика надлежащим.

С учетом того, Клиентская служба ОСФР по РД в <адрес> является структурным подразделением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по РД), но не является юридическим лицом либо филиалом юридического лица, то указанная Клиентская служба по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком.

При этом истец не заявлял ходатайства о замене ненадлежащего ответчика надлежащим – а именно юридическим лицом ОСФР по РД, а суд определил стороны спорного правоотношения только в момент принятия настоящего решения, что соответствует вышеуказанной позиции Конституционного Суда РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что заявленный истцом ФИО1 ответчик - Управление отделения СФР по РД в <адрес>, ныне именуемый как Клиентская служба ОСФР по РД в <адрес>, является ненадлежащим ответчиком по делу, у которого отсутствует процессуальная правосубъектность, исковые требования ФИО1 к ненадлежащему ответчику подлежат отказу в удовлетворении, не вдаваясь с сущность заявленных исковых требований, так как предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Тем не менее, истец не лишен права обратиться в суд за защитой нарушенных прав к надлежащему ответчику ОСФР по РД.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению отделения СФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения Управления отделения СФР по РД в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № в перерасчете пенсии по зарплате и возложении обязанности на Управление отделения СФР по РД в <адрес> произвести перерасчет пенсии по заработной плате ФИО1, зачесть и включить заработную плату в периоды работы ФИО1 в Урминской средней школе <адрес> в должности учительницы начальных классов от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тарификационного списка, выданного Министерством образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, с даты обращения о перерасчете пенсии по зарплате от 30.08.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Левашинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме с мотивированной частью изготовлено 10.06.2025г.

Председательствующий Т.М. Магомедов