Решение № 2-250/2025 2-250/2025~М-230/2025 М-230/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-250/2025

Дело № 2-250/2025

УИД 72RS0005-01-2025-000310-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Вагай Вагайского района Тюменской области 16 декабря 2025года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Симонова С.Н., при секретаре Шумовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области) о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии, об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконными, обязать произвести перерасчет страховой пенсии с даты первичного обращения

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику и просит признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 26 января 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии и от 22 апреля 2025 года об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконными, возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного обращения с 25 января 2024 года по 31 марта 2025 года. Свои требования мотивировует тем, что истец 21.01.2024, 31.03.2025 обращался в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решениями от 26.01.2024, 22.04.2025 года истцу отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа для назначения пенсии (15 лет), по данным Фонда на 26.01.2024 страховой стаж истца составляет 12 лет 1 месяц 5 дней. Позже пенсионным органом истцу с 01.04.2025 г. (а не с даты его первичного обращения) назначена страховая пенсия по старости, в связи с внесением уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, включением в страховой стаж периода по уходу за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.01.2002 г. по 31.12.2010, в связи с чем было вынесено второе решение об отказе от 22.04.2025 в назначении пенсии истцу с даты права. Истец первично 21.01.2024 обращался в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подсчете страхового стажа, фонд не учитывал период ухода за не трудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет и старше с 01.01.2002 г. по 31.12.2010 г., что составляет 9 лет. С учетом данного ухода, страховой стаж у истца составит 21 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В ходатайстве просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв на иск, в котором просит в иске отказать, поскольку ФИО1 обратился в отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 21.01.2024 года, 26.01.2024 года было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (15 лет). 10.02.2025 года истец обратился в Отделение с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в котором просил включить период ухода с 01.01.2002 по 31.12.2010 г., осуществляемого за <данные изъяты>. 24.02.2025 года <данные изъяты> подтвердила осуществление за ней ухода ФИО1 в период с 01.01.2002 по 31.12.2010, составлен акт свидетельских показаний. 26.03.2025 года Отделением, в соответствии с принятым решением, проведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет - <данные изъяты> в период с 01.01.2002 по 31.12.2010. 01.04.2025 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии, 01.04.2025 года Отделением вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. с даты, с которой действительно возникли основания для назначения страховой пенсии по старости: обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, достижение необходимого возраста, наличие необходимого страхового стажа и величины ИПК. 31.03.2025 истцом почтой направлено заявление о назначении пенсии, в котором заявитель просит назначить пенсию ФИО1 с 25.01.2024 года. 22.04.2025 года Отделением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ с 05.10.2024 года, т.к. на указанную дату у истца отсутствовал необходимый страховой стаж 15 лет, страховая пенсия назначена с 01.04.2025 года.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав отзыв на иск ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3). До 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 340-1).

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области), правопреемник Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОПФР по Тюменской области), является юридическим лицом.

Суду представлена справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах по старости ФИО1

Решением от 26.01.2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии стажа 15 лет.

Решением от 12 апреля 2025 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, так как на дату первичного обращения 25.01.2024 не представлены документы для установления пенсии.

Суду предоставлена копия пенсионного дела ФИО1, пенсия назначена с 03 апреля 2025 года, имеются данные о стаже, расчеты, справки и иные документы, решения об отказе в назначении и перерасчете пенсии по старости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее Закон N 400-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как установлено ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений для назначения пенсии по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для мужчин, рожденных в 1961 году, необходимо выполнение следующих условий при назначении страховой пенсии по старости: достижение возраста 63 лет, наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 (2024 год).

По правилам части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Размер страховой пенсии по старости определяется в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) на стоимость одного ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из положений статьи 15 указанного Закона размер страховой пенсии по старости зависит, в том числе от индивидуального пенсионного коэффициента, который определяется по определенной формуле и для расчета которого применяется коэффициент, величина которого определяется в соответствии с порядком, указанным в частях 12 и 14 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

На основании заявления гражданина период его ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Правилами предусмотрено, что при приеме заявления и рассмотрении документов об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил).

Таким образом, назначение страховой пенсии и ее перерасчет осуществляется на основании документов, представленных застрахованным лицом, а также истребованных пенсионным органом, принятию решения о назначении пенсии предшествует определение права на соответствующую пенсию на основании представленных документов, определение размера пенсии и срока ее выплаты.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В уведомлениях о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления не указаны.

О возможности увеличения ИПК по заявлению о назначении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином, достигшим 80 лет на основании акта свидетельских показаний истцу не разъяснялось.

Таким образом, пенсионный орган при обращении истца с заявлением о назначении пенсии 22 января 2024 года должен был разъяснить порядок подтверждения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в том числе на основании акта свидетельских показаний, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для установления продолжительности такого периода, включении его в индивидуальный лицевой счет истца в целях своевременной реализации права на пенсию. Само по себе отсутствие указанных сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на дату первичного обращения в пенсионный орган не может являться основанием для отказа застрахованному лицу в назначении пенсии с учетом такого периода.

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами права, суд установил, что пенсионный орган при обращении ФИО1 по вопросам установления страховой пенсии не разъяснил ему право на включение в страховой стаж нетрудовых периодов, а именно период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, при таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 26.01.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости и от 22.04.2025 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №, ОГРН №) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, <данные изъяты> года рождения (паспорт №) с 25.01.2024 года по 31.03.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года.

Судья С.Н. Симонов