Постановление № 5-98/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-98/2017

Дело №5-98/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г Покровск 31 августа 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего главой администрации Муниципального образования «Техтюрский наслег»,

установил:

15.08.2017г. аудитором контрольно-счетной палаты МР «Хангаласский улус» РС(Я) уполномоченной постановлением №1 от 28.04.2017г. ФИО1 в отношении должностного лица – главы администрации МО «Техтюрский наслег» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ

В судебное заседание не явились: аудитор контрольно-счетной палаты МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО1, просит рассмотреть дело без ее участия, должностное лицо глава администрации МО «Техтюрский наслег» ФИО2 по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены, суд на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из материалов дела, аудитором Контрольно-счетной Палаты МР «Хангаласский улус» РС(Я) на основании распоряжения от 17.07.2017г. №06, проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективного и целевого использования средств государственного бюджета РС(Я), направленных на содействие развития благоустройства территорий муниципальных образований», на объекте МО «Техтюрский наслег», в ходе которого было выявлено следующее.

На комплексное развитие территории, в связи с Годом благоустройства в 2016г. МО «Техтюрский наслег», согласно распоряжения Правительства РС(Я) от 06.06.2016г. №586-р «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям РС(Я)» было выделено 500 000 руб.. Распоряжением Главы РС(Я) от 20.01.2016г. «29-РГ «О мерах по организации проведения Года благоустройства населенных пунктов в РС(Я) на 2016г.», утверждены целевые назначения: в том числе и оборудование зон отдыха и детских площадок;

Из этих средств, в целях строительства детской площадки были приобретены пиломатериалы от ООО «Хатын» в количестве 9,8 м3 (брус 150*150*6000 -2,025 м3; доска обрезная 40*150*4000-6,788 м3; доска обрезная 25*150*4000-1 м3). Пиломатериалы приняты к учету в виде материальных ценностей. На момент проверки часть материала использована для изготовления изгороди размером 20м*20м и песочницы размером 3м*3м для детской площадки. Объем израсходованного материала 2м3. Не использованные материалы: доска обрезная 40*150*4000 -0,8 м3, расположены по адресу: <адрес> доска обрезная 40*150*4000 -3,8 м3, брус 150*150*6000 -1,0 м3, расположены во дворе частного дома по адресу: <адрес>; Отсутствуют пиломатериалы в объеме 2,2 м3, которые были использованы на строительство «тюсюлгэ» в местности Орто Дойду.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-платежным поручением №754 от 01.11.2016г. о перечислении администрацией МО «Техтюрский наслег» на счет ООО «Хатын» денежных средства на сумму 99 999 руб.;

-счет фактурой №217 от 13.06.2017г. на брус 150*150*6000 (1-3 сорт) в количестве 2,025 м3 на сумму 24 300 руб.; доска обрезная 40, (4 метра) (1-3 сорт) в количестве 6,788 м3 на сумму 65 979 руб.; доска обрезная 25, 4 метра 1-3- сорт в количестве 1 м3 на сумму 9720 руб., на общую сумму 99 999 руб.

-приходным ордером №00000031 на приемку материальных ценностей от 01.11.2016г. пиломатериалов на общую сумму 99 999 руб.

-отчетом об использовании иных межбюджетных трансфертов предоставленных муниципальным поселениям МО «Техтюрский наслег» РС(Я) на комплексное развитие территорий в связи с Годом благоустройства.

-распоряжением председателя Контрольно счетной палаты МР «Хангаласский улус» РС(Я) от 17.07.2017г. №06 о проведении контрольных мероприятий «Проверка эффективного и целевого использования средства государственного бюджета РС(Я), направленных на содействие развития благоустройства территорий муниципальных образований»;

-актом №16 контрольного мероприятия от 09.08.2017г., которым установлено, что строительные материалы приобретенные на строительство детской площадки были направлены на другие цели –строительство «тюсюлгэ» в местности Орто Дойду. Сумма нецелевого использования бюджетных средств составила 23,87 тыс. руб., в том числе: доска обрезная 40*150*4000 -1,19 м3 в сумме 11,57 тыс. руб.; брус 150*150*6000 -1,03 м3 в сумме 12,3 тыс. руб.;

-актом осмотра (проверки) №4 от 03.08.2017г. с приложенными фотографиями детской площадки и не использованных пиломатериалов;

-пояснительным письмом главы МО «Техтюрский наслег» ФИО2 от 10.08.2017г. №262, из которого следует, что в связи с опозданием поставки строительных материалов по ремонту туьулгэ с. Техтюр в местности «Орто Дойду» были использованы строительные материалы предназначенные для строительства детской площадки по адресу: ул. Байкалова в объеме 2,2 м3.

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.ст. 28.2, 27.2, 27.12.1 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, с учетом совокупности представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО2 являясь должностным лицом главой администрации МО «Техтюрский наслег» в нарушении требований распоряжения Правительства РС(Я) от 06.06.2016г. №586-р «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям РС(Я)» и распоряжения Главы РС(Я) от 20.01.2016г. «29-РГ «О мерах по организации проведения Года благоустройства населенных пунктов в РС(Я) на 2016г.», произвел нецелевое использование выделенных бюджетных средств, выразившихся в частичном направлении строительных материалов приобретенных на строительство детской площадки на другие цели, а именно на строительство тюсюлгэ в местности Орто Дойду.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ст.15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, изучение личности и имущественного положения виновного показало, что ФИО2 ранее по данной категории дел к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место работы, состоит в браке. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО2 суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, назначение наказания в виде дисквалификации, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и личность виновного, суд признает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо –главу администрации Муниципального образования «Техтюрский наслег» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя:

УФК по РС (Я) (Администрация муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) л/с <***>);

Банк получателя: Отделение НБ РС (Я) г. Якутск;

БИК: 049805001;

ИНН <***>; КПП 143101001;

ОКТМО: 98644000;

Расчетный счет: <***>;

л/сч <***>;

КБК: 349 116 90050 05 0000 140;

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Сыроватская О.И.