Решение № 2А-422/2025 2А-422/2025~М-399/2025 М-399/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-422/2025

дело № 2а-422/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «18» декабря 2025 года

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Корочанцевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области – Костик Ж.А.,

представителя административного ответчика – администрации Инжавинского муниципального округа – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации проведения работ по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было установлено, что на территории муниципального образования Инжавинский муниципальный округ имеется автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером № «Тамбов-Пенза-Инжавино-Уварово-Филатовский-Кулевча-Николино-д.Марьевка», протяженностью 2,55 км.

Однако, в нарушение требований ГК РФ, законодательства о местном самоуправлении, Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» до настоящего времени указанная автомобильная дорога на поставлена на кадастровый учет и право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано. По мнению административного истца, данное обстоятельство препятствует органам местного самоуправления осуществлять права собственника, в том числе в части содержания и оценки технического состояния автодороги, принимать меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, срок исполнения просил установить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика муниципального образования Инжавинский муниципального округа уточненные административные исковые требования признал в полном объеме,

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В силу п.п. 3, 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации;

Согласно ст. 6 и п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 3, 6 ст. 6 Устава Инжавинского муниципального округа.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления, в области обеспечения безопасности дорожного движения, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципальных округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского Кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и в соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Федеральным законом № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 1, 8, предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Судом установлено, что, автомобильная дорога с идентификационным номером № «Тамбов-Пенза-Инжавино-Уварово-Филатовский-Кулевча-Николино-д.Марьевка», протяженностью 2,55 км, фактически находится в распоряжении находится Инжавинского муниципального округа Тамбовской области, но на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости не поставлена и право муниципальной собственности в ЕГРН не зарегистрировано (л.д.10-11).

Администрация Инжавинского муниципального округа Тамбовской области является юридическим лицом, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № (л.д. 13-15).

Сведения о проведении работ по постановке на кадастровый учет указанной автомобильной дороги общего пользования местного значения в материалы дела не представлены, что не оспаривается административным ответчиком (л.д. 18-20).

Таким образом, доводы административного искового заявления в ходе рассмотрения дела в суде подтверждены и основания для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия и возложении обязанности имеются.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства, учитывая процесс формирования бюджета муниципального образования на соответствующий год и плановый период, в целях обеспечения реальной возможности исполнения решения суда, считает необходимым предоставить срок для исполнения решения суда больший, чем просит административный истец, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в не проведении работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу с идентификационным номером № «Тамбов-Пенза-Инжавино-Уварово-Филатовский-Кулевча-Николино-д.Марьевка», протяженностью 2,55 км, незаконным.

Обязать администрацию Инжавинского муниципального округа Тамбовской области до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу.

Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру Инжавинского района в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения требований.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца.

Председательствующий А.М. Алексейчиков