Решение № 2-4195/2024 2-809/2025 2-809/2025(2-4195/2024;)~М-2970/2024 М-2970/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-4195/2024

Дело № 2-809/2025 (№2-4195/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блохиной С.П., при секретаре судебного заседания Кочетовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.<адрес> о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное применительно к условиям городского округа <адрес> специализированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком сиротой.

Мама истца – П., в 2011 году была лишена родительских прав, отца нет. ДД.ММ.ГГГГ мама истца умерла.

Опекуном несовершеннолетнего ФИО1 была назначена бабушка истца – П., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2024г.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями на территории городского округа <адрес>. В настоящее время порядковый номер в очереди – 150.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет, до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Истец обращался с заявлением в Администрацию <адрес> о предоставлении жилого помещения, однако получал отказ со ссылкой на очередность предоставления жилых помещений, и что очередь истца еще не подошла.

Считая, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, истец просит обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить в черте границ городского округа <адрес> благоустроенное применительно к условиям городского округа <адрес> специализированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца - адвокат Залетина О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что среди детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, существует очередность предоставления жилья, т.к. из-за недостаточности финансирования обеспечить жилыми помещениями всех нуждающихся лиц данной категории не представляется возможным.

Представитель третьего лица - Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство строительства <адрес> выполнило обязанности по передаче администрации городского округа <адрес> денежных средств для приобретения жилья детям-сиротам, в рамках запланированных бюджетом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п.6).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п.7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением <адрес> от 24.05.2021г. №, формирование списка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных, городских округов) <адрес> (далее - органы местного самоуправления), наделенными отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее соответственно - постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. № Правила), на основании заявления о включении в список, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. № (далее - заявление о включении в список) (п.2.1).

Органы местного самоуправления, осуществляющие формирование списков, в порядке, установленном министерством социальной политики <адрес>, и в сроки до 1 февраля - по состоянию на 1 января текущего года и до 1 августа - по состоянию на 1 июля текущего года направляют сформированные списки в министерство социальной политики <адрес>, уполномоченное на формирование сводного списка по <адрес>, (п.2.5).

Специализированное жилое помещение предоставляется из муниципального специализированного жилищного фонда, формирование которого осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список (далее соответственно - специализированный жилищный фонд, решение о включении лица в список; лицо, включенное в список) (п.3.1).

В качестве предоставляемых специализированных жилых помещений используются отнесенные в установленном порядке к специализированному жилищному фонду следующие жилые помещения:

- жилые помещения из состава имеющегося муниципального жилищного фонда;

- жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья, а также построенные органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования (за исключением городского округа <адрес> (далее - <адрес>) по муниципальному контракту;

- жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья на территории <адрес> учреждением, функции и полномочия учредителя которого выполняет министерство строительства <адрес>, по государственному контракту.

Жилые помещения, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, оформляются в муниципальную собственность, включаются в муниципальный жилищный фонд для последующего отнесения их к специализированному жилищному фонду.

Жилые помещения, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, оформляются в государственную собственность <адрес> и передаются органам местного самоуправления <адрес> для включения их в муниципальный жилищный фонд и последующего отнесения к специализированному жилищному фонду.

Мероприятия, связанные с оформлением жилых помещений, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, в государственную собственность <адрес> и передачей их из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность <адрес>, осуществляет министерство социальной политики <адрес>. В целях реализации указанных мероприятий министерство социальной политики <адрес> совместно с учреждением, функции и полномочия учредителя которого выполняет министерство строительства <адрес>, осуществляют информационное взаимодействие (п.3.2).

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

<адрес> специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м) (п.3.3).

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Прием заявления осуществляется органом местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

Форма заявления о предоставлении специализированного жилого помещения утверждается муниципальным правовым актом (п.3.5).

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения (п.3.7).

Предоставление специализированных жилых помещений лицам, включенным в сводный список, относится к расходным обязательством <адрес> (п.4.1).

<адрес> от 30.09.2008г. №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа <адрес> (п.6 ч. 1).

Частью 1 ст. <адрес> от 07.09.2007г. №-З «О жилищной политике в <адрес>» установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда <адрес>, за исключением жилых помещений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти <адрес> путем: 1) предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма; 2) бесплатной передачи в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> о приватизации жилых помещений; 3) передачи жилых помещений по договору мены; 4) передачи в собственность муниципальных образований <адрес> жилых помещений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>; 5) передачи юридическим лицам жилых помещений жилищного фонда <адрес> коммерческого использования в порядке, предусмотренном главой 3.4 настоящего Закона; 6) предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> для социальной защиты отдельных категорий граждан; 7) предоставления гражданам служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда <адрес>, находящихся в казне <адрес>, в порядке, установленном <адрес>; 8) предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> социального использования в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и главой 6.2 настоящего Закона.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому, с момента достижения истцом совершеннолетия при включении его в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, заочным решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ П. была лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (л.д.13).

Постановлением администрации г.о.<адрес> от 30.09.2011г. П. была назначена опекуном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, (л.д.14).

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <адрес> (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет.

В 2024 года он обращался в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ему специализированного жилого помещения по договору социального найма, однако получил отказ, поскольку ввиду объема финансирования и очередности предоставления жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2024 году жилое помещение истцу не может предоставлено.

Однако, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1, 3 ст. 15.6.<адрес> от 07.09.2007г. №-З «О жилищной политике в <адрес>», п. 2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного постановлением <адрес> от 28.05.2010г. №, у истца, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющий право на получение жилого помещения, он включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

На момент рассмотрения дела, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма истцу ФИО1 не предоставлено.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию городского округа <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения на территории и в пределах Борского муниципального района <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилья вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь и не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по предоставлению жилья и времени принятия их на учет, при этом суд не должен определять срок предоставления жилой площади, т.к. внеочередное предоставление не предполагает каких-либо сроков, решение должно быть исполнено в установленный действующим законодательством срок.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что указанной категории граждан жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Иск ФИО1 к Администрации г.о.<адрес> о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт:2220 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) в черте границ городского округа <адрес> благоустроенное применительно к условиям городского округа <адрес> специализированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14 марта 2025 г.

Судья С.П.Блохина