Решение № 2-2-51/2024 2-2-51/2024~М-2-27/2024 М-2-27/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-2-51/2024

Дело № 2-2-51/2024

УИД 73RS0009-02-2024-000040-83

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское 11 марта 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка, возложении обязанности передать лесной участок по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка, возложении обязанности передать лесной участок по акту приема-передачи, указав, что между Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ранее – Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области) и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №, площадью 0,4 га, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированный в лесном реестре под номером учетной записи №. В нарушение подпункта «в» пункта 11 договора арендатор не разработал и не предоставил в установленном порядке арендодателю проект освоения лесов, подготовленный в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом, с положительным заключением государственной экспертизы. Просит расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1; обязать ФИО1 передать Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области лесной участок площадью 0,4 га, имеющий местоположение: <адрес>, зарегистрированный в лесном реестре под номером учетной записи № по акту приема-передачи, согласно приложению 5 к договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, не прибыл в судебное заседание, письменных отзывов и возражений суду не представил.

Представитель привлеченного по делу в качестве третьего лица – Государственного казенного учреждения Ульяновской области «Сурское лесничество» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд рассматривает дело в отсутствие сторон, с учетом мнения истца, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из положений статьи 9 Лесного кодекса РФ право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, значимым для дела обстоятельством для досрочного расторжения договора аренды земельного участка (участка лесного фонда), являлось представление доказательств существенного нарушения арендатором условий договора аренды.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Из системного анализа положений статьи 26, части 1 статей 88, 89 Лесного кодекса РФ следует, что законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов, обязанность по составлению которого возлагается на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, и который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Наряду с этим, пунктом 27 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 №864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа», как и ранее действовавшим приказом Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» обязанность по составлению проекта освоения лесов возложена на арендатора.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (Министерство) и ФИО1 заключен договор № аренды лесного участка, по условиям которого Министерство предоставило в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,4 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером №, местоположение: <адрес>, для использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Факт передачи ответчику во временное пользование предусмотренного договором лесного участка подтверждается материалами дела.

В подпункте «в» пункта 11 договора аренды закреплена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы ( л.д.27-28).

Разделами V и VI договора сторонами установлен порядок его изменения и расторжения, в том числе ввиду нарушения стороной условий договора.

Согласно подпункту «к» пункта 11 договора, арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Указывая на то, что арендатором ФИО1 не представлен проект освоения лесов, в том числе, в связи с утверждением нового лесохозяйственного регламента Сурского лесничества, чем последний нарушил условия договора аренды, истец, обратился в суд с настоящим иском.

Как видно из материалов дела, с начала использования лесного участка ФИО1 условия договора аренды не соблюдаются, им не был разработан проект освоения лесов на лесной участок, являющийся предметом договора аренды, в том числе, не представлен данный проект после принятия нового лесохозяйственного регламента Сурского лесничества в ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, ФИО1 не выполнена обязанность обеспечить разработку проекта освоения лесов и предоставить его истцу с положительным заключением государственной экспертизы.

При этом, подписав договор аренды, условия которого в установленном порядке сторонами оспорены не были, ФИО1 принял на себя права и обязанности, предложенные арендодателем, однако проект освоения лесов не предоставил, тогда как лесным законодательством предусмотрено использование лесов только на основании такого проекта, получившего положительное заключение государственной экспертизы, и соответственно, его обязательное составление и направление на государственную экспертизу лицами, использующими леса.

Вместе с тем, до настоящего времени проект освоения лесов ответчиком не представлен. Истцу о невозможности изготовления проекта освоения лесов ответчик не сообщал, доказательств иного суду представлено не было.

Из системного толкования статей 12, 24, 88, 89 Лесного кодекса РФ следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов (срок действия которого в данном случае ограничивается сроком действия лесохозяйственного регламента соответствующего лесничества), является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

В рассматриваемой ситуации следует исходить из того, что согласно статье 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 2); сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункт 5); улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности (пункт 6); использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункт 6); использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 9).

С учетом того, что проектом освоения лесного участка должны быть предусмотрены не только мероприятия по использованию его арендатором, но и мероприятия по учету и оценке качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, длительное неисполнение обязанности арендатором по подготовке проекта освоения лесов в значительной мере лишает арендодателя того, на что он вправе был рассчитывать при заключении спорного договора аренды.

В свете изложенного, аренда ответчиком лесного участка на протяжении длительного периода времени без представления проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, является существенным нарушением лесного законодательства и условий договора, что является основанием для расторжения договора аренды лесного участка.

Таким образом, доказательств тому, что ответчиком осуществлялись действенные меры по устранению нарушения условий договора и требований закона, касающихся обязанности при пользовании лесным участком и выполнять изготовленный и прошедший государственную экспертизу проект освоения лесов, который в данном случае отсутствует по причинам, не зависящим от него, а в связи с неправомерными действиями истца, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, договор аренды лесного участка № от от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и ФИО1 подлежит расторжению, лесной участок надлежит передать истцу по акту приема-передачи.

Учитывая, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ФИО1 надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ( ОГРН №) удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и ФИО1 (паспорт серии №).

Передать Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области по акту приема-передачи лесной участок площадью 0,4 га, имеющий местоположение: <адрес>, зарегистрированный в лесном реестре под номером учетной записи № в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Карсунский районный суд Ульяновской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 18.03.2024