Решение № 2-436/2018 2-436/2018~М-462/2018 М-462/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-436/2018

Дело № 2-436/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Окуневой Л.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» к ФИО3 о понуждении демонтировать незаконно возведенную пристройку (балкон) и приведении фасада жилого дома в состояние предшествующее возведению пристроя (балкона),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» обратилось в суд с иском к ФИО3 о понуждении демонтировать незаконно возведенную пристройку, взыскании государственной пошлины. Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО3 зарегистрирован и собственник жилого помещения, расположенного по адресу ЕАО, <адрес>. ООО «Единые Коммунальные Системы» (далее ООО «ЕКС») выбрана управляющей компанией и осуществляет управление многоквартирным домом по указанному адресу. 22.05.2018 в ходе выполнения предписания отдела контроля за жилищным фондом ГЖИ ЕАО была обнаружена самовольно возведенная пристройка к <адрес> в <адрес>. Данная пристройка перекрывает путь к коммуникационным и инженерно-техническим сетям (системе водоотведения (канализации), отмостки дома, что затрудняет исполнение выданного предписания, а также нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид дома, его архитектурный облик, пристройка крепится к несущей стене многоквартирного дома. В стене дома сделан выход в пристройку, что привело к нарушению теплового контура и повышенной нагрузки на отопительную систему, а также повышенной нагрузки на несущую стену дома, что является недопустимым. Пристройка принадлежит ФИО3, который в ООО «Единые Коммунальные Системы» документы, подтверждающие законность строительства и ввода в эксплуатацию данной пристройки, не предоставил. За разрешением на строительство пристройки в управляющую организацию не обращался. Демонтировать пристройку отказался, допуск к инженерным коммуникациям (системе водоотведения (канализации) дома для выполнения предписания не предоставил. В адрес ответчика направлялось уведомление-претензия о необходимости демонтажа (сноса) пристройки. Ответа на данную претензию от ответчика не поступило, уведомление не исполнено до сегодняшнего дня. Устройства данной пристройки к дому техническим паспортом на дом не предусмотрено. Действия по возведению данной пристройки к дому являются реконструкцией, а не переустройством или перепланировкой жилого помещения. Строительство, реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом. Истец просит обязать ответчика ФИО3 предоставить допуск к инженерным (коммуникационным) системам дома (системе водоотведения (канализации) путем демонтажа, за свой счет, незаконно возведенной пристройки к дому. Обязать ответчика привести фасад жилого дома в состояние, предшествующее самовольно возведенной пристройки. Взыскать с ответчика ФИО3 в пользу истца государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия. В суд направил своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на возведение спорной пристройки балкона у ответчика имеется разрешение соответствующего органа, согласованное с начальником инспекции государственного пожарного надзора по Смидовичскому району, руководителем балансосодержателя жилищного фонда, представителем администрации Смидовичского городского поселения и утвержденный проект строительства балкона. Балкон построен в полном соответствии с выданным проектом. ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» внесло изменения в техническую документацию относительно квартиры, принадлежащей ответчику. Считает, что со стороны истца не представлено каких-либо доказательств в подтверждение доводов изложенных в иске. Каких-либо предписаний, со стороны компетентных органов в адрес ответчика не поступало. Кроме того, указала на то, что управляющая компания ООО «ЕКС» не наделено правом обращения с данным иском в суд.

Специалист ФИО4 в судебном заседании пояснил, что строительство балкона ответчиком было заблаговременно согласовано в компетентном органе. Ему было выдано разрешение на его возведение и согласован проект. В данном случае балкон не является самовольно возведенным и на сегодняшний день является учтенным в техническом паспорте на квартиру. Каких-либо негативных последствий данный балкон в себе не несет, и нарушать в данном случае права управляющей компании не может. Ссылка представителя истца на невозможность исполнить предписания Жилищной инспекции ЕАО (из-за конструкции балкона нет доступа к подземным канализационным коммуникациям) считает не обоснованной, поскольку в данном случае есть другие способы доступа к указанным коммуникациям.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заключение специалиста, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Статьей 290 ГК РФ установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается имеющейся в деле копией свидетельства о государственной регистрации права.

В ходе эксплуатации принадлежащего имущества ответчиком произведены работы по возведению балкона квартиры, расположенной на первом этаже жилого дома.

На основании договора № управления многоквартирным домом от 30.04.2008, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района и ООО «Единые Коммунальные Системы», и акту приема-передачи жилищного фонда, являющемуся приложением № к договору на управление многоквартирными домами от 30.04.2008, истец по отношению к дому № по <адрес> в <адрес> ЕАО является управляющей организацией, обеспечивающей за плату работы и услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также обеспечение оказания коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исходя из пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Предписанием от 25.05.2018 ООО «ЕКС» возлагало на ответчика обязанность по демонтажу самовольно возведенного балкона, указывая, что возведенный балкон перекрывает путь к коммуникациям и инженерно-техническим сетям, нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид дома, его архитектурный облик.

Согласно ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах входит в компетенцию органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

ООО «ЕКС» является коммерческой организацией и не входит в структуру органов государственной власти, в чьи полномочия входит государственный жилищный надзор.

ООО «ЕКС» действует на основании договора с собственниками жилых помещений многоквартирного дома и согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из толкования положений ст. 36 ЖК РФ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, общим имуществом являются балконные плиты, тогда как помещения балкона общим имуществом не являются.

Согласно п. 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан (соседей), санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилым помещением.

В соответствии с п. 1.4. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» граждане обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан, бережно относиться к жилищному фонду, выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. «в» ч. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно 9 4.2.4.1. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», зарегистрированного в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176, работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий.

В соответствии с п. 4.2.4. вышеуказанных Правил, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, а также форма технического паспорта жилого помещения.

Как следует из указанной формы, в техническом паспорте должен содержаться план квартиры, составленный путем выкопировки из поэтажного плана дома. Пунктом 3.16 Инструкции предусмотрено, что на поэтажном плане вычерчиваются в масштабе в соответствии с размерами на абрисах, в том числе, стены, перегородки, окна, балконы.

Таким образом, возведение пристроя балкона влечет за собой необходимость внесения изменений в технический паспорт и является перепланировкой жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

При этом согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние (ч. 5 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд с целью защиты нарушенного права или предотвращения угрозы нарушения права.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что право обращения в суд с требованием, направленным на устранение последствий незаконного переустройства, принадлежит не любому лицу, а лишь заинтересованному лицу, то есть лицу, чьи права в результате указанного переустройства нарушены или находятся под угрозой нарушения, либо лицу, право которого на предъявление соответствующего иска специально предусмотрено законом.

При разрешении требований лица, чьи права в результате переустройства нарушены или находятся под угрозой нарушения, к обстоятельствам, имеющим значение для дела, относится не только установление факта законности либо незаконности переустройства жилого помещения, принадлежащего другому собственнику, но и обстоятельства реального нарушения прав истца указанными действиями, создания собственнику препятствий в пользовании его имуществом, установления соразмерности предлагаемого способа устранения степени нарушения права с учетом соблюдения баланса интересов сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении данного гражданского дела, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов истца, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обращение организаций и граждан в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в отношениях с собственниками квартир <адрес> в <адрес> ООО «ЕКС» руководствуется положениями договора, по условиям которого собственники не уполномочивали управляющую компанию представлять их интересы в судах при защите жилищных прав, тогда как из искового заявления и пояснений представителя истца видно, что ООО «ЕКС» в том числе фактически обратилось с иском в интересах собственников помещений указанного многоквартирного жилого.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «ЕКС» органом, уполномоченным осуществлять согласование переустройства (перепланировки) жилых помещений, которая обладает правом обращения в суд в случае нарушения ее прав и законных интересов в результате самовольной перепланировки не является, иск о демонтаже конструкции балкона, возведенной ФИО3 предъявлен ООО «ЕКС», не являющемся лицом, уполномоченным действующим законодательством, предъявлять требования о приведении помещения в прежнее состояние.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «ЕКС» к ФИО3 о понуждении демонтировать незаконно возведенную пристройку (балкон) и приведении фасада жилого дома в состояние предшествующее возведению пристроя (балкона).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» к ФИО3 о понуждении демонтировать незаконно возведенную пристройку (балкон) и приведении фасада жилого дома в состояние предшествующее возведению пристроя (балкона), отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова