Решение № 2А-1154/2019 2А-1154/2019~М-1010/2019 М-1010/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1154/2019

Дело № 2а-1154/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сатка Челябинской области 11 июля 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при секретаре Хафизовой А.А.,

с участием:

помощника Саткинского городского прокурора Челябинской области Акула Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения следующими административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Саткинского муниципального района Челябинской области без разрешения органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование своих требований указал, что в период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО1 совершила три административных правонарушения, связанных с несоблюдением административных ограничений, установленных при административном надзоре. Участковым уполномоченным полиции характеризуется с удовлетворительной стороны, соседями – с нейтральной стороны.

Представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленных суду материалов, решением Металлургического районного суда Челябинской области от 27 января 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет. Этим же решением в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен с момента ее постановки на учет в ОМВД России по месту жительства.

.

ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, названная норма Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с нарушением установленных административных ограничений: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа, в связи с неявкой на регистрацию в ОМВД России по Саткинскому району; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с наложением на нее административного наказания в виде предупреждения, в связи с изменением места жительства без уведомления сотрудников полиции.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, в том числе, копиями постановлений по делу об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, соседями – нейтрально, жалоб в отношении нее не поступало, в состоянии алкогольного опьянения замечена не была.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

С учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушений, учитывая, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Саткинскому муниципальному району Челябинской области частично и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Саткинского муниципального района Челябинской области.

При этом суд не находит оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, поскольку представленные административным истцом материалы дела не содержат объективных данных, указывающих на необходимость установления в отношении ФИО1 данных ограничений в соответствии с задачами административного надзора, предусмотренными ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

Соответствующих доводов административным истцом в рассматриваемом административном исковом заявлении не приведено, из представленных материалов дела не следует, что совершенные ФИО1 в период нахождения под административным надзором административные правонарушения связаны с нахождением указанного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток (с 22:00 до 06:00 часов).

При таких обстоятельствах, в указанной части в удовлетворении административных исковых требований суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Металлургического районного суда Челябинской области от 27 января 2017 года в отношении находящейся под административным надзором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Саткинского муниципального района Челябинской области.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.С. Сюсина

Решение в законную силу не вступило.