Постановление № 5-66/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-66/2025

Дело № 5-66/2025 г. Фролово


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года

Судья Фроловского городского суда <адрес> В.П. Гаевая, рассмотрев поступивший ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «ЮгПроект Реставрация» - ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЮгПроектРеставрация» о совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ООО «ЮгПроектРеставрация» совершено нарушение обязательных требований п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», являясь юридическим лицом, выполняющим работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1942-1943, 1965 года, расположенного по адресу: <адрес>. Должностным лицом комитета по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия (акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено невыполнение ООО «ЮгПроектРеставраия» требований пункта 1 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ в части выданного комитетом разрешения на проведение работ по сохранению объекта 24 июля 2025 года № 53-09-06/5729.

При выполнении работ по сохранению объекта зафиксировано отступление от проектных решений.

1. В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 9) предусмотрена окраска железобетонного постамента в светло-серый цвет (RAL 7045). В нарушение проектных решений железобетонный постамент окрашен в красный, белый, черный цвет.

2. В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 9) 5 предусмотрена окраска металлической ограды в белый цвет (RAL 9003). В нарушение проектных решений наконечники прутьев ограды окрашены в красный цвет.

3.В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 9) предусмотрена окраска клумбы, расположенной перед скульптурой солдата, в светлосерый цвет (RAL 7045). В нарушение проектных решений окрашена в белый цвет.

4.В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 10) предусмотрено окрашивание нанесенной на мемориальной доске надписи в белый цвет. В нарушение проектных решений надпись окрашена в черный цвет.

5. В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 9) предусмотрено мощение территории из бетонной тротуарной плитки "клевер гладкий" 267x218x45 мм (или аналога). В нарушение проектных решений мощение выполнено тротуарной плиткой в форме "кирпичик".

Исходя из изложенного, ООО «ЮгПроектРеставрация» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, составившее протокол, не явилось, о времени и месте слушания дела уведомлено надлежаще, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступила отчетная документация о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1942-1943 годов, 1965 года, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, устранило нарушения, указанные в протоколе, а именно в соответствии с проектной документацией выполнило работы по: окраске железобетонного постамента, окраске металлической ограды, нанесению на мемориальной доске надписи.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении представитель ООО «ЮгПроектРеставрация» ФИО3 пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что на основании акта внепланового инспекционного визита, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1942-1943 годы, 1965 года, расположенного по адресу <адрес> было выявлено, что ООО «ЮгПроектРеставрация» были выполнены работы по окраске: скульптуры солдата в серый цвет, железобетонного постамента в красный, белый, черный цвет, клумбы, расположенной перед скульптурой солдата в белый цвет, ограды из стальных прутьев с наконечниками, прутья окрашены в белый цвет, наконечники в красный цвет. Надпись на мемориальной доске нанесена черным цветом, покрытие территории памятника выполнено тротуарной плиткой в форме «кирпичик».

С отступлением от проектных решений выполнены следующие работы:

1.В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 9) предусмотрена окраска железобетонного постамента в светло-серый цвет (RAL 7045). В нарушение проектных решений железобетонный постамент окрашен в красный, белый, черный цвет.

2. В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 9) 5 предусмотрена окраска металлической ограды в белый цвет (RAL 9003). В нарушение проектных решений наконечники прутьев ограды окрашены в красный цвет.

3.В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 9) предусмотрена окраска клумбы, расположенной перед скульптурой солдата, в светлосерый цвет (RAL 7045). В нарушение проектных решений окрашена в белый цвет.

4.В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 10) предусмотрено окрашивание нанесенной на мемориальной доске надписи в белый цвет. В нарушение проектных решений надпись окрашена в черный цвет.

5. В соответствии с проектной документацией (альбом 18/05/23-2-АР лист 9) предусмотрено мощение территории из бетонной тротуарной плитки "клевер гладкий" 267x218x45 мм (или аналога). В нарушение проектных решений мощение выполнено тротуарной плиткой в форме "кирпичик".

Таким образом, ООО «ЮгПроект Реставрация» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании этого, должностным лицом государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол в отношении ООО «ЮгПроектРеставрация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № составленным ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2;

- решением комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внепланового инспекционного визита;

- приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы 1942-1943 годов, 1965 года» в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости, из которого следует, что данный объект относится к историко – культурной деятельности для размещения памятника истории «Погибшим воинам Советской армии в годы Великой Отечественной войны 1942-1943 годы»;

- муниципального контракта № на проведение работ на обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в отношении объекта «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы, 1942-1943 годы, 1965 года», расположенного по адресу: <адрес>;

- программой проверок объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» 1942-1943 годы, 1965 года, расположенного по адресу <адрес>;

- протоколом осмотра с фототаблицей, проведенного консультантом отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы, 1942-1943 годы, 1965 года»;

- актом внепланового инспекционного визита комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, адресованном ООО «ЮгПроектРеставрация» о том, что юридическим лицом допущены нарушения пункта 1 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно выполнение работ с отклонением от проекта и не соответствие выданному разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, учитывая, что ООО «ЮгПроектРеставрация» ответственное за ремонтно-восстановительные работы по сохранению названного выше объекта, допустил отклонения от проектной документации, что повлекло нарушение требований п.1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части выданного комитетом разрешения и совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, прихожу к выводу, что оно подлежит привлечению к административной ответственности по данной статье.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену штрафа на предупреждение в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступила отчетная документация о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1942-1943 годов, 1965 года, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, устранило нарушения, указанные в протоколе, а именно в соответствии с проектной документацией выполнило работы по: окраске железобетонного постамента, окраске металлической ограды, нанесению на мемориальной доске надписи.

Таким образом, учитывая, что юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также причинение какого-либо имущественного ущерба, устранило допущенные нарушения, полагаю, что подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, наказание целесообразно назначить в виде предупреждения.

При этом, обстоятельствами смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, добровольное устранение допущенных нарушений, обстоятельств отягчающих, административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, либо исключительных обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо – ООО «ЮгПроектРестарация» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы во Фроловский городской суд со дня получения копии постановления.

Судья: В.П. Гаевая