Постановление № 5-163/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 5-163/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2019 года г. Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Ларичева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал *** в отношении:

администрации Озёрнинского сельского поселения, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ...

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** администрация Озёрнинского сельского поселения занималась незаконной деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, используя для осуществления указанных перевозок транспортное средство категории D <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Согласно рапорту ОГИБДД МУ МВД России «Братское» от **.**.****, при проверке транспортного средства по адресу: ... - речпорт (перекресток), водитель ФИО1 предоставил путевой лист выданный администрацией Озёрнинского сельского поселения для осуществления перевозок пассажиров и груза по маршруту Озёрный - Братск -Озёрный.

При этом у администрации Озёрнинского сельского поселения отсутствует лицензия на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, наличие которой является обязательным в силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, в действиях администрации Озёрнинского сельского поселения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

По данному факту **.**.**** государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении юридического лица - администрации Озёрнинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении сер. АП ***, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

**.**.**** от главы администрации Озёрнинского сельского поселения ФИО3 поступило ходатайство, согласно которому законный представитель администрации Озёрнинского сельского поселения явиться в судебное заседание не имеет возможности, в связи с отдаленностью местонахождения, в связи с чем, просит рассмотреть материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя администрации Озёрнинского сельского поселения, и без участия защитника по доверенности. Кроме того, просит вынести в отношении администрации Озёрнинского сельского поселения за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, предупреждение, поскольку в настоящее время транспортное средство не эксплуатируется, ведется работа по оформлению лицензии.

В назначенное, для рассмотрения материала об административном правонарушении, время участники производства по делу об административном правонарушении не явились, все лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, с учетом ст. ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как следует из протокола об административном правонарушении сер. АП *** от **.**.****, **.**.**** в <данные изъяты> мин. при проверке ОГИБДД МУ МВД России «Братское» транспортного средства категории D <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, по адресу: ... - речпорт (перекресток), водитель ФИО1 предоставил путевой лист выданный администрацией Озёрнинского сельского поселения для осуществления перевозок пассажиров и груза по маршруту Озёрный - Братск - Озёрный.

Также установлено, что собственником транспортного средства категории D <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, является администрация Озёрнинского сельского поселения.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении сер. АП *** от **.**.****, **.**.**** администрация Озёрнинского сельского поселения занималась незаконной деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, используя для осуществления указанных перевозок транспортное средство категории D ГАЗ-322173, государственный номер <***> поскольку осуществляла перевозку людей автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, не имея лицензии, что, по мнению административного органа, является нарушением п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, действия администрация Озёрнинского сельского поселения квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по тем основаниям, что администрация Озёрнинского сельского поселения осуществляет деятельность по перевозке автобусами людей, без специального разрешения (лицензии).

Обстоятельства совершенного юридическим лицом - администрацией Озёрнинского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении сер. АП *** от **.**.****, составленного на основании рапорта ОГИБДД МУ МВД России «Братское» от **.**.****, путевого листа от **.**.****, свидетельства о регистрации *** ***, водительского удостоверения ФИО1

При этом факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Озёрнинского сельского поселения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что действия юридического лица - администрация Озёрнинского сельского поселения правильно квалифицированы по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера административного наказания судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о применении меры административного взыскания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что администрацией Озёрнинского сельского поселения в настоящее время транспортное средство категории D ГАЗ-322173, государственный номер <***> не эксплуатируется, и ведется работа по оформлению лицензии.

Таким образом, юридическим лицом - администрацией Озёрнинского сельского поселения принимаются конкретные меры по устранению выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено, что каких-либо сведений о ранее совершенных администрацией Озёрнинского сельского поселения административных правонарушениях, материалы дела не содержат, следовательно, правонарушение, совершенное администрацией Озёрнинского сельского поселения, не может расцениваться, как повторное, с учетом вышеприведенных положений ст. 4.6 КоАП РФ, администрация Озёрнинского сельского поселения является лицом, которое совершило административное правонарушение впервые.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что при совершенном администрацией Озёрнинского сельского поселения административном правонарушении отсутствует причинение вреда, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, угрозы охраняемым законом общественным отношениям, в результате противоправного поведения администрации Озёрнинского сельского поселения не наступило.

Поскольку назначение административного наказания в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, правонарушение администрацией Озёрнинского сельского поселения совершено впервые, отсутствует вред или возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не установлен имущественный ущерб, суд приходит к выводу о возможности назначить администрации Озёрнинского сельского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Озёрнинского сельского поселения, юридический адрес: ..., ОГРН: <***>, ИНН: <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Ларичева