Постановление № 5-190/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-190/2020

№ номер


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года г.Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Иванов А.В. (186930, <...>), с участием должностного лица - представителя Роспотребнадзора Х.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г.Костомукша, ул.<адрес>, номер, проживающего в Финляндской Республике, г.Karkkila, работающего в компании <данные изъяты>,

установил:

01.08.2020 в 11:40 часов на территории Костомукшского городского округа на международном автомобильном пункте пропуска «ЛЮТТЯ» Госграница выявлен возвращающийся в Финляндию ФИО1, ранее, 18.07.2020 прибывший через этот же пункт в Российскую Федерации, который не прошел на территории РФ в течение трех дней, начиная с 18.07.2020, обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР, чем нарушил пп.2.4 п.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2020 №18 «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В суд ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела об административном правонарушении, не явился.

Должностное лицо - специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что при въезде 18.07.2020 на территорию РФ Пеуранен в устной форме был проинформирован ею о необходимости прохождения обследования методом ПЦР.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2020 №18 «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (далее Постановление) отменяется 14-ти дневная изоляция прибывших лиц. В соответствии с пп.2.4 п.2 Постановления гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации предписано пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР. Данные изменения вступили в силу с 15.07.2020.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования.

Из материалов дела усматривается, что 18.07.2020 гражданин РФ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Финляндии. 01.08.2020 в 11:40 часов при выезде из Российской Федерации Пеуранен был выявлен на МАПП «ЛЮТТЯ» Госграница по адресу: Республика Карелия, Костомукшский городской округ, как лицо, не прошедшее обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР в течение трех дней.

Виновность Пеуранен подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 01.08.2020, его объяснениями от 01.08.2020, согласно которым о своем приезде в РФ сообщил по телефону «горячей линии», ожидая впоследствии дальнейших указаний, но сам лично мер по прохождению обследования не предпринимал, копией документа с отметками о пересечении им государственной границы.

Доводы, приведенные П-ным в объяснениях о том, что при осуществлении звонка по номеру телефона «Горячей линии» специалист сообщил ему о необходимости ожидать дальнейших указаний, в связи с чем и не проходил обследование, опровергаются показаниями должностного лица, не доверять которым оснований не имеется ввиду отсутствия причин для оговора Пеуранена, о том, что 24.07.2020 последнему она лично сообщила о необходимости самостоятельного прохождения в 3-дневный срок вышеназванного обследования.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника Роспотребнадзора в исходе настоящего дела, его небеспристрастности к Пеуранену или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные в составленном должностным лицом протоколе, также не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признаю совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, впервые, а отягчающих обстоятельств не усматриваю.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу. Положения статей 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции Российской Федерации Пеуранену были разъяснены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, равно и оснований для освобождения его от административной ответственности, не усматривается.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирую его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении ему административного наказания учитываю принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер, условия и причины совершенного им административного правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа.

Наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, размер дохода Пеуранен, отсутствие тяжких последствий от содеянного признаю исключительными обстоятельствами и при назначении наказания ФИО1 прихожу к выводу о возможности применения правил ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, когда гражданину может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.29.9, ч.1 ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф необходимо перечислить на счет УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республики Карелия) ОКТМО 86706000, ИНН <***>, КПП 100101001, р/счет <***> отделение - НБ Республики Карелия г.Петрозаводск, БИК 048602001, лицевой счет <***>, КБК 14111601061010003140. Постановление № (УИН) 14104100037800003991. Вид платежа: штраф по постановлению судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного, либо административного ареста на 15 суток.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Копию постановления направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия напрямую либо через Костомукшский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья А.В. Иванов