Постановление № 5-72/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-72/2017

Дело № 5-72/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Липецк 24 мая 2017 года

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Буева А.А.

с участием представителя административного органа ведущего специалиста –эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, ОГРН №, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

установил:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществила продажу товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, тогда как такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Правонарушение совершено ФИО2 в г. Липецке при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области проверки магазина <данные изъяты>, принадлежащего ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что в торговом зале рекламировались и предлагались к продаже изделия из натурального меха ( полушубки и жилет женские КОД №) в количестве <данные изъяты> штук на общую сумму <данные изъяты> торговой марки <данные изъяты> без маркировки контрольными (идентификационными) знаками ( далее также КИЗ) по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», а также без полной и достоверной информации на маркировочных ярлыках о товаре и изготовителе ( отсутствует информация о наименовании продукции, о наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, о составе сырья, о дате изготовления, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, отсутствуют символы по уходу за изделием, отсутствует информация о виде меха и виде его обработки (крашеный или некрашеный), отсутствует инструкция по уходу за изделием в процессе эксплуатации), что является нарушением требований п.4 Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», заключенного в г. Гродно 08.09.2015 года, ратифицированного ФЗ от 26 апреля 2016 г. N 105-ФЗ, подп. «в» п.14 Правилреализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 г. N 787, ст. 9 Решения Комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности".

Для рассмотрения дела ФИО2 не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вину признала, объяснила, что выявленные изделия из натурального меха ( полушубки и жилет женские) в количестве <данные изъяты> штук на общую сумму <данные изъяты> реализовывались в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, без маркировки КИЗ. Данная продукция была получена ДД.ММ.ГГГГ года, товарно-сопроводительные документы на них утеряны. О необходимости маркировки продукции КИЗ не знала, в связи с чем данные меховые изделия не были промаркированы. Оформление ценников на товары входит в обязанности продавцов, которые надлежащим образом свои обязанности не исполнили. Контроль за этим был ослаблен. ( л.д. 8, 10-11)

Помимо признания вины вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств:

обращением Липецкого областного Союза общественных организаций по защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2, согласно которому в магазине осуществлялась реализация меховых изделий, в отношении которых отсутствует какая-либо информация. Указана только стоимость изделия. ( л.д. 66-69);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6-8);

протоколом осмотра территории магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в торговом зале рекламировались и предлагались к продаже изделия из натурального меха ( полушубки и жилет женские №) в количестве <данные изъяты> штук на общую сумму <данные изъяты> торговой марки <данные изъяты> без маркировки контрольными (идентификационными) знаками ( далее также КИЗ) по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», а также без полной и достоверной информации на маркировочных ярлыках о товаре и изготовителе ( отсутствует информация о наименовании продукции, о наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, о составе сырья, о дате изготовления, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, отсутствуют символы по уходу за изделием, отсутствует информация о виде меха и виде его обработки (крашеный или некрашеный), отсутствует инструкция по уходу за изделием в процессе эксплуатации) ( л.д. 39-40);

протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, арестовано <данные изъяты> единицы изделий из натурального меха ( полушубки и жилет женские) на общую сумму <данные изъяты>, на которых отсутствовали КИЗы, товарно-сопроводительные документы, отсутствует информация о товаре и изготовителе на русском языке, на ценниках отсутствует наименование товара, сорта, единицы товара. ( л.д. 14-37).

В соответствии с требованиями ст. 9 Решения Комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:

- вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Согласно ч.5 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

С 12 августа 2016 года на территориях стран-участников Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия) в связи со вступлением в силу Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками потоварной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, изнатурального меха", подписанного в г. Гродно 8 сентября 2015 г. (далее - Соглашение),маркировка меховых изделий обязательна для всех участников оборота товаров по даннойтоварной позиции, включая производителей, импортеров, оптовых и розничныхпродавцов, комиссионеров и иных участников мехового рынка.

Все участники пилотного проекта передают сведения о маркировке меховых изделий в Информационный ресурс маркировки, оператором которой является Федеральная налоговая служба.Соглашение определяет порядок введения маркировки контрольными (идентификационными) знаками (далее - контрольные знаки) товаров при реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", в отношении которых принято решение о маркировке контрольными знаками.

Действие настоящего Соглашения распространяется на правоотношения, связанные с оборотом товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", в отношении которых принято решение о маркировке контрольными знаками, а также на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот и (или) использование таких товаров при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 3 Соглашения Совет Евразийской экономической комиссии утверждает перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении Перечня вступает в силу не ранее чем по истечении 60 календарных дней с даты официального опубликования такого решения. Решение об исключении товара из Перечня вступает в силу в порядке, предусмотренном пунктом 16 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Маркируются контрольными знаками товары, включенные в Перечень, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или) произведенные на территориях государств-членов за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Допускается маркировка контрольными знаками товаров, включенных в Перечень, за пределами таможенной территории Союза.

С даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении Перечня:

а) запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением Транспортировки товаров, включенных в Перечень, в специализированные складские помещения, определенные в соответствии с пунктом 6 статьи 6 настоящего Соглашения, и хранения указанных товаров в таких помещениях.

В соответствии с п.п. 14,18 Постановления Правительства РФ от 11.08.2016г. №787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров, действующих от имени участников оборота товаров, в соответствии с настоящими Правилами с учетом следующих положений:

а) участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, а также участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в том числе комиссионную торговлю, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи);

б) участники оборота товаров, передающие товары другим участникам оборота товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, представляют сведения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки в течение 3 рабочих дней со дня отгрузки маркированного товара;

в) участники оборота товаров, получающие товары от других участников оборота товаров в результате сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, проверяют наличие и достоверность сведений о контрольных (идентификационных) знаках, нанесенных на маркированный товар, в информационном ресурсе маркировки и представляют сведения в информационный ресурс маркировки о принятом маркированном товаре в течение 3 рабочих дней со дня получения маркированного товара и внесения сведений об отгрузке участниками оборота товаров в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 настоящих Правил, но до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи);

Участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 45 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.

Для товаров, которые были введены в оборот до 12 августа 2016 года (остатки), ’ маркировка осуществляется по упрощенной схеме (без записи информации в КиЗ) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12,10.2016 № 1034 «О внесении изменений в Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» срок маркировки продлен до 80 рабочих дней со дня вступления Соглашения в силу, а также определен срок размещения в ИР маркировки заявления об изготовлении и о выдаче КиЗ на остатки товаров - в течение 60 рабочих дней со дня вступления Соглашения в силу.

При всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности прихожу к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, достоверны, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом надлежащим образом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, данные доказательства являются допустимыми.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО2 квалифицируются по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ как продажа товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией предметов продажи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО2, ОГРН №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: изделия из натурального меха ( <данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> штук торговой марки <данные изъяты> согласно протоколу ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Правобережный районный суд г. Липецка.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано через Правобережный районный суд г. Липецка в Липецкий областной суд течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Буева