Решение № 2-1401/2018 2-1401/2018~М-1169/2018 М-1169/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1401/2018

Дело №2-1401/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

12 ноября 2018 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Гавриловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2, третьим лицам Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», о запрете осуществления деятельности в охранной зоне линии электропередач,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <...> в кадастровом квартале №. В ходе проверки установлено, что ответчиком ФИО2 в нестационарном торговом объекте, размещенном в отсутствие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельном участке по адресу: <...> в кадастровом квартале №, осуществляется розничная продажа напитков. Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ростова-на-Дону, утвержденной постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 31.12.2015 №, размещение нестационарного торгового объекта по указанному адресу не предусмотрено. Указанный земельный участок находится в охранной зоне линии электропередач 110 кВ «Р-40-Р-10-24-Р-24-Р5». В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать рынки, торговые точки. Постановлением Административной инспекции Ростовской области № от 15.08.2018 ФИО2 в связи с незаконным осуществлением торговли напитками по указанному адресу привлечена к административной ответственности. Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону просил запретить ФИО2 деятельность по реализации напитков и иных товаров в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <...> в кадастровом квартале №.

В судебном заседании прокурор Кагальницкого района Ростовской области Веретенников Н.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, представителей третьи лиц - Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», извещённых о рассмотрении данного дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского окру га.

Согласно п. 1.7 Положения о порядке оформления, согласования и выдачи проекта размещения малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, нестационарных объектов торгового и бытового назначения, утвержденного постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 12.10.2012 №, места размещения и установки НТО на землях общего пользования определяются в соответствии со схемой размещения НТО на территории города Ростова-на-Дону, утвержденной распоряжением Администрации города.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, утвержденной постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 31.12.2015 №, размещение нестационарного торгового объекта по указанному адресу не предусмотрено.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2015 по делу № исковые требования Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону удовлетворены; суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа расположенных на нем торговых павильонов в количестве 24 шт., площадью 16 кв.м. каждый, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 19.02.2016 (л.д.6-7,8-11).

Согласно постановлению Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 16.11.2016 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № (л.д.12).

Постановлением межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской области № от 15.08.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №-ЗС «Об административных правонарушениях», за осуществление торговли напитками по адресу: г. Ростов-на-Дону, район пересечения ул. Бодрая и ул. Евдокимова, в месте, не установленном для этой цели, и не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Главы администрации г. Ростова-на Дону от 31.12.2015 № (л.д.17).

Согласно сообщению Северо-Кавказского управления Ростехнадзора нахождение на территории нестационарных торговых объектов ИП ФИО1, расположенных на земельном участке по адресу: <...> в охранной зоне линии электропередач 110 кВ «Р-40-Р-10-24-Р-24-Р5», может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д.14-15).

Согласно акту проверки от 06.07.2018, составленному помощником прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Колотиевским А.А. установлено, что по адресу: <...> в отсутствие правоустанавливающих документов расположены 13 нестационарных торговых объектов (л.д.16).

При принятии решения суд также учитывает, что указанный земельный участок по адресу: <...> находится в охранной зоне линии электропередач 110 кВ «Р-40-Р-10-24-Р-24-Р5». В соответствии с п. 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года, №, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать рынки, торговые точки.

Осуществление деятельности по реализации продуктов питания в охранной зоне линий электропередач может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 18 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане могут заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью.

Согласно пункту 1 статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся, в том числе и результаты работ и оказание услуг.

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <...> в кадастровом квартале №, находится в охранной зоне линии электропередачи, то деятельность по реализации напитков и иных товаров в нестационарном торговом объекте может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан. В связи с этим, указанная деятельность ФИО2 подлежит запрету.

В связи с удовлетворением иска, в порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области подлежит взысканию государственная пошлина по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону удовлетворить.

Запретить ФИО2 деятельность по реализации напитков и иных товаров в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <...> в кадастровом квартале №.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2018 года.

Судья Н.В.Поляков