Постановление № 5-263/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-263/2018

24RS0040-01-2018-002942-31 Дело № 5-263/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2018 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Гражданин <данные изъяты> Республики ФИО1, с 15.12.2017 по 11.09.2018 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для продления срока действия патента не уплатил, заявления и свои документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не подавал, от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания уклонился.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что авансовые платежи не вносил в связи с тем, что в сентябре 2017 года выехал из г.Норильска по состоянию здоровья и находился в другом субъекте РФ, затем узнал, что в его отношении ведется уголовное преследование, по этой причине не выехал за пределы России, вернулся в г.Норильск в марте 2018 года нелегальным путем, то есть без специального разрешения на въезд, и со 02.04.2018 по 23.07.2018 находился под стражей, в дальнейшем уголовное дело было прекращено в связи с примирением с потерпевшими и за деятельным раскаянием. После освобождения из под стражи территорию России не покинул в связи с тем, что намеревался легализовать своё положение путем уплаты штрафа и оформления патента в течение трех месяцев. В России близких родственников и имущества не имеет, родители и брат проживают в <данные изъяты>. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы России, мотивируя тем, что ему необходимо погасить гражданские иски. В случае назначения наказания в виде выдворения за пределы России, просил не помещать его в специализированное учреждение, а дать возможность выехать самостоятельно.

Представитель миграционного органа в судебном заседании просила назначить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением в специализированное учреждение, пояснила, что возможности легализации его нахождения на территории России в настоящее время отсутствуют.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея гражданство <данные изъяты> Республики, 10.03.2017 прибыл на территорию России в порядке, не требующем получения визы.

14.04.2017 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю выдало ФИО1 патент в порядке, установленном ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, №.

Из имеющихся в материалах дела платежного поручения и ответа Межрайонной ИФНС России по Красноярскому краю усматривается, что ФИО1 уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа иностранного гражданина в общем размере 26 100 (9 800+16 300) рублей.

По правилам пунктов 1, 2, 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, обязаны уплачивать налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Налог уплачивается за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с применением коэффициента-дефлятора установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.11.2016 N 698 коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации на 2018 год установлен равным 1,623.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 24.11.2016 №2-148 установлен на 2017 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Красноярского края, в размере 1,67.

В соответствии с приведенными нормами авансовый платеж в размере 26 100 рублей (26 100 : (1 200х1,623х1,67)) продлевает действие патента на 8 месяцев.

Таким образом, ФИО1, уплатив налог в размере 26 100 рублей, продлил действие патента, выданного 14.04.2017, до 14.12.2017, в связи с чем срок действия патента прекращен с 15.12.2017.

При таких обстоятельствах с учетом того, что срок пребывания ФИО1 истек 15.12.2017, когда действие патента было прекращено, с указанного времени он незаконно находился на территории РФ, то есть, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации после окончания установленного законом срока пребывания - с 15.12.2017 - без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, и уклонившись от выезда за пределы России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 11.09.2018 (л.д.2-3); рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску (л.д.4); копией паспорта ФИО1 (л.д.6-7); копией патента (л.д.8); копией платежного поручения (л.д.9); ответом Межрайонной ИФНС России №25 по Красноярскому краю (л.д.11); выпиской из информационных ресурсов (л.д.12-14, 15-17); справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции о том, что основания, запрещающие выезд ФИО1 с территории России, отсутствуют (л.д.22).

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются раскаяние, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, личность ФИО1, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания в РФ иностранных граждан (19.03.2013 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ), а также к уголовной ответственности за совершение корыстных преступлений, его имущественное и семейное положение, отсутствие постоянного источника дохода, собственности и близких родственников в России, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Доводы ФИО1 во внимание не принимаются, поскольку возбуждение в его отношении уголовного дела не препятствовало ему уплатить необходимые авансовые платежи, выехать после окончания срока действия патента за пределы РФ, либо обратиться в миграционные органы за получением документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, чего им сделано не было.

Ссылки ФИО1 на наличие неразрешенных гражданских исков также не могут учитываться при назначении ему наказания, поскольку само по себе наличие долговых обязательств перед иными лицами не может служить основанием для освобождения от наказания в виде выдворения за пределы России, а кроме этого, факт наличия долговых обязательств ФИО1 ничем не подтвержден, из копий постановлений Норильского городского суда от 23.07.2018 и от 01.08.2018 следует, что причиненный ФИО1 ущерб потерпевшим возмещен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401 018 106 000 000 100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 400 000 160 001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188 112 499 900 944 929 08.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин