Постановление № 5-2294/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-2294/2020

< >

УИД № 35RS0001-01-2020-003159-40

Производство № 5-2294/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 05 октября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

с участием представителя комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца –ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, о том, что он допустил накопление отходов производства и потребления (лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы грунта при проведении земляных работ) на земельном участке с кадастровым № по <адрес> и территории общего пользования, прилегающей к данному земельному участку (<адрес>), в местах, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 51, ч. 3 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно:

в ходе планового (рейдового) осмотра территории в районе <адрес> специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут установлен факт накопления отходов производства и потребления (лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы грунта при проведении земляных работ) на земельном участке с кадастровым № по <адрес> и территории общего пользования, прилегающей к данному земельному участку.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют вернувшиеся судье почтовые извещения с мест жительства с отметкой об истечении срока хранения, не явился, заявлений и ходатайств об отложении дела не представил.

Судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и не признавая обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО2

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считала вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению; обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Факт совершения правонарушения ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; повесткой о вызове для составления протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; регистрационно-контрольной карточкой с обращением Щ. о захламлении строительным мусором дороги по <адрес>; фотоматериалами; письменными объяснениями Щ.; определением об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из электронной базы данных ОГИБДД; протоколом осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами; протоколом контрольного мероприятия по проведению геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами; определениями об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями О.; заключением по результатам проведения работ по факту сброса отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми № по <адрес> и прилегающей территории общего пользования; пояснительной запиской о проведении работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № с целью определения факта сброса отходов производства и потребления; с приложенной схемой, а также другими материалами дела в их совокупности.

Каких-либо оснований для того, чтобы считать эти доказательства недопустимыми и недостоверными, не усматривается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования в связи с поступившим обращением жителя г. Череповца о накоплении <адрес> строительного мусора, а именно о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут осуществлен сброс на дорогу в районе <адрес> боя бетона и грунта с большегрузной машины КАМАЗ (гос. номер №), ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 54 минуты осуществлен сброс на дорогу в районе <адрес> (в районе земельного участка с кадастровым №) боя бетона и грунта с машины КАМАЗ (гос. номер №), осуществлена фотофиксация. В ходе осмотра вышеуказанной территории специалистом охраны окружающей среды мэрии города установлен факт накопления отходов производства и потребления (лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы грунта при проведении земляных работ) на земельном участке с кадастровым № по <адрес> и территории общего пользования, прилегающей к данному земельному участку (в районе <адрес>), в местах, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с данными Федеральной информационной системы ГИБДД-М транспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, зарегистрировано на физическое лицо ФИО2.

ФИО2 допустил накопление отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> и территории общего пользования, прилегающей к данному земельному участку (в районе <адрес>).

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего кодекса.

В то же время судья считает возможным признать совершенное ФИО2 деяние малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку оно хотя и содержит формально признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, но с учетом его характера, конкретных обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Принимая такое решение, судья учитывает, что правонарушение не являлось длительным и не было сопряжено с игнорированием требований уполномоченных должностных лиц об устранении нарушений. В настоящее время нарушение устранено, что подтверждается представленным актом. Существенной угрозы общественным отношениям в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в результате вышеуказанного деяния не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > О.Е. Лашманова

Подлинный документ подшит

в дело УИД 35RS0001-01-2020-003159-40

производство № 5-2294/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области