Решение № 2-4362/2024 2-4362/2024~М-3458/2024 М-3458/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-4362/2024

К делу № 2-4362/2024

УИД: 61RS0022-01-2024-004891-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием,

старшего помощника прокурора г. Таганрога - Ищенко И.П.

представителя ответчика МОБУ СОШ №23 – ФИО1,

представителя третьего лица Администрации гор. Таганрога–ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к МОБУ СОШ №23 об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, третьи лица: Администрация г.Таганрога, Управление образования г. Таганрога,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МОБУ СОШ №23 об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в котором истец просит обязать МОБУ СОШ №23 установить на проступях краевых ступеней лестничного марша в левом крыле здания, расположенного по адресу: <...>, противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательном учреждении в нарушение требований пункта п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в здании указанного общеобразовательного учреждения на проступях краевых ступеней лестничного марша между первым и вторым этажом внутри здания отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени.

Указанное нарушение свидетельствует об отсутствии условий для беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к образовательному учреждению и нарушению требований п. 7 ст. 30 ФЗ от <дата> № 384-ФЗ и ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ. Таким образом, не обеспечение доступной среды нарушает права широкого круга граждан из числа маломобильных групп населения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное учреждение внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего момента не устранены. Несоблюдение образовательным учреждением требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и детей-инвалидов негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников-инвалидов и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Администрация г.Таганрога, Управление образования г. Таганрога.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОБУ СОШ №23 ФИО1, действующая на основании приказа от 14.08.2024 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица администрации гор. Таганрога – ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.03.2024 исковые требования просила оставить на усмотрение суда.

Представитель Управления образования г. Таганрога в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 93 Федерального закона № 273-ФЗ, в обязанность образовательной организации входит соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу п. 4.1 СП 59.13330.2020 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от <дата> №/пр (далее – СП 59.13330.2020), требование настоящего свода правил распространяются на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации <дата>. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государственных, экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Отсутствие в зданиях специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми образовательным учреждением, не соответствует вышеназванным требованиям законодательства.

Прокуратурой г. Таганрога во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 г. № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 г. № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и детей-инвалидов, посредством создания условий для их беспрепятственного доступа к учреждению образования, в ходе которой установлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования..

В ходе проведенной проверки установлено, в образовательном учреждении в нарушение требований пункта п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в здании указанного общеобразовательного учреждения на проступях краевых ступеней лестничного марша в левом крыле здания отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020).

По факту выявленных нарушений, прокуратурой города 19.06.2024 в образовательное учреждение внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанное нарушение свидетельствует об отсутствии условий для беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к образовательному учреждению и нарушению требований п. 7 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ и ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из содержания приведенных норм права следует, что на образовательную организацию возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

В соответствии с Уставом тем МОБУ СОШ № 23 является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «Город Таганрог», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования г. Таганрога, полномочия собственника осуществляет КУИ г. Таганрога.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Учениками общеобразовательного учреждения являются несовершеннолетние дети, в том числе, инвалиды, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.

Ответчиком не представлено документов подтверждающих, что в МОБУ СОШ № на проступях краевых ступеней лестничного марша в левом крыле здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Суд приходит к выводу, что отсутствие в зданиях специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми образовательным учреждением, не соответствует вышеназванным требованиям законодательства.

Представитель ответчика признал исковые требования, что установлено в судебном заседании.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание признание требований ответчиком, а также исходит из установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых для выполнения работ, решения вопросов финансирования, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – три месяца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога к МОБУ СОШ №23 об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов - удовлетворить в полном объеме.

Обязать МОБУ СОШ № 23 установить на проступях краевых ступеней лестничного марша в левом крыле здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2024 года.