Решение № 2-6732/2025 2-6732/2025~М-4930/2025 М-4930/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-6732/2025

УИД 03RS0003-01-2025-007329-41

Дело № 2-6732/2025

Категория 2.081


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 27 августа 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи ФИО4,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6732/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что 28 мая 2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельности в течение 30 лет. Согласно решению пенсионного органа № от 5 июня 2025 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Из решения следует, что специальный трудовой стаж истца составляет 28 лет 12 дней и истец не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости. С решением ответчика истец не согласна, полагает, что пенсионным органом необоснованно отказано ей во включении в специальный стаж периода работы врачом неврологического отделения Уфимского НИИ гигиены и профзаболеваний (ФГУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека») с 4 сентября 1995 г. по 20 мая 1999 г.

На основании изложенного истец просит суд: отменить решение № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы врачом неврологического отделения Уфимского НИИ гигиены и профзаболеваний (ФГУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека») с 4 сентября 1995 г. по 20 мая 1999 г., взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО3, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовых законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона №27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так, на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 5 июня 2025 г. ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан следует, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 28 января 1999 г., специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью на 31 декабря 2024 года составляет 28 лет 12 дней. В назначении пенсии ФИО3 отказано, поскольку отсутствует требуемый, не менее 30 лет, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 не включен период работы врачом неврологического отделения Уфимского НИИ гигиены и профзаболеваний с 4 сентября 1995 г. по 20 мая 1999 г., так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая, тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" научно-исследовательские институты гигиены и профзаболеваний, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Постановлением Президиума Верховного ФИО7 РБ №6-3/199 от 19 октября 1992 года Уфимский НИИ гигиены и профзаболеваний включен в состав Академии наук РБ.

Согласно уставу Уфимского НИИ медицины труда и экологии человека, утвержденному 12 августа 1993 г. полным наименованием учреждения является Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека Госкомитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ и Академии наук Башкортостана.

В соответствии с пунктом 1 Устава Институт является структурным звеном научно-исследовательской деятельности ГК СЭН РФ и Академий наук России и Башкортостана. Институт является государственным учреждением.

Согласно п. 7 Устава экономической основой деятельности Института является прямое базовое финансирование, средства, поучаемые от научных советов (Правлений) республиканских и целевых научно-технических программ, а также средства, поступающие в него по прямым договорным связям, включая внешнеэкономические и, наконец, в виде добровольных взносов от юридических и физических лиц.

Из Устава ГУ «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека», утвержденного 18 октября 1996 г. следует, что Институт является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств федерального бюджета, а также из бюджета Республики Башкортостан на основе сметы.

В штатном расписании Института на 1995-1999 гг предусмотрена должность врача-невропатолога неврологического профпатологического отделения на 60 коек.

17 мая 1995 г. Институту выдана лицензия серии А №986156, которой разрешено осуществление медицинской деятельности согласно прилагаемого к лицензии протокола, в том числе, платные услуги; в пункте 11 Протокола к лицензии от 17 мая 1995 г., в пункте 2 Протокола к лицензии от 11 июня 1996 г. предусмотрен вид медицинской деятельности – невропатология.

Принимая во внимание, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в государственном учреждении, имеющем лицензию на соответствующий вид медицинской деятельности, ее полная занятость подтверждена работодателем, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО3 о включении в стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периода работы врачом неврологического отделения Уфимского НИИ гигиены и профзаболеваний с 4 сентября 1995 г. по 20 мая 1999 г.

Как предусматривает ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования ФИО3 удовлетворены, требования носят неимущественный характер, понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в ее пользу в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО3 (СНИЛС №) врачом неврологического отделения Уфимского НИИ гигиены и профзаболеваний с 4 сентября 1995 г. по 20 мая 1999 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО3 (СНИЛС №) врачом неврологического отделения Уфимского НИИ гигиены и профзаболеваний с 4 сентября 1995 г. по 20 мая 1999 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 9 сентября 2025 г.

Судья Т.Н. Искандарова