Решение № 2А-1270/2018 2А-1270/2018~М-869/2018 М-869/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-1270/2018

Дело № 2а-1270/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

08 июня 2018 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ПГК «Перекопский» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании действий незаконными, возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ПГК «Перекопский» обратился в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконными решения, выразившиеся в письмах Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.102017 года №31103/05-05-21/17, от 27.10.2017 года №33353/05-05-21/17, от 26.02.2018 года №4561/05-05-21/18 об отказе в переоформлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности на ответчика по заключению (продлению) договора аренды земельного участка. В обоснование заявления ссылается на то, что истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о переоформлении договора аренды земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ранее предоставленного для обслуживания гаражей, на основании договора аренды земельного участка от 30.10.2003 года, заключенного между Севастопольским городским Советом и ПГК «Перекопский». Однако ответчик в своих письмах отказал в переоформлении договора аренды указанного земельного участка по причине не установления границ земельного участка. Полагает такой отказ вынесен незаконно, поскольку границы спорного земельного участка были установлены при Украине.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указывая, что ответчик 26.02.2018 года №4561/05-05-21/18 вынес правомерный отказ истице в переоформлении договора аренды земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку срок действия договор истек 01.12.2017 года, заявил ходатайство о пропуске истцом срока на обжалование решений ответчика от 02.10.2017 года №31103/05-05-21/17 и от 27.10.2017 года №33353/05-05-21/17.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемые истцом решения за №31103/05-05-21/17 и №33353/05-05-21/17 вынесены ответчиком 02.10.2017 года и 27.10.2017 года, получены истцом 30.12.2017 года, а административное исковое заявление подано в суд 11.05.2018 года, т.е. с пропуском срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, однако уважительных причин пропуска срока суду не предоставлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного истцом срока на обращение с иском в суд с данными требованиями у суда не имеется.

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины с требованиями о признании незаконными решения ответчика, выразившиеся в письмах Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.102017 года №31103/05-05-21/17, от 27.10.2017 года №33353/05-05-21/17, то в удовлетворении данных требований необходимо отказать в связи с пропуском срока.

Обжалуемое истцом решение за №4561/05-05-21/18 вынесено ответчиком 26.02.2018 года, получено истцом 27.02.2018 года, а административное исковое заявление подано в суд 11.05.2018 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ

Судом установлено, 07.02.2018 года истец через ГКУ МФЦ обратился к ответчику с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ранее предоставленного для обслуживания гаражей, на основании договора аренды земельного участка от 30.10.2003 года, заключенного между Севастопольским городским Советом и ПГК «Перекопский», зарегистрированного 16.04.2004 года под №38 в Книге регистрации договоров аренды земли.

26.02.2018 года ответчиком было вынесено решение, выразившееся в письме № 4561/05-05-21/18 об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку срок действия договора аренды земельного участка истек 01.12.2017 года.

Условия и порядок переоформления права пользования землей на условиях аренды в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014 года утверждены постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 года за №1250-ПП (далее Постановление №1250-ПП).

Согласно п.п. 2,3,4 Постановления №1250-ПП переоформление права постоянного пользования земельным участком, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя.

Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица) заявителя;

2) сведения об испрашиваемом земельном участке (кадастровый номер, местонахождение земельного участка, его площадь);

3) указание на вид права на земельный участок, которое принадлежит заявителю на момент обращения с заявлением;

4) указание на вид права на земельный участок, которое желает приобрести заявитель;

5) указание на вид разрешенного использования земельного участка;

6) адрес, телефон или иной способ связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются:

1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина;

2) для юридических лиц:

- копия устава, заверенная данным юридическим лицом;

- копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица, заверенная данным юридическим лицом;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом;

- копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации, заверенная данным юридическим лицом;

3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя соответствующего права на земельный участок;

4) исключен. - Постановление Правительства Севастополя от 26.04.2018 N 256-ПП;

5) информация заявителя относительно наличия (отсутствия) зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров;

6) оригиналы документов, подтверждающих и устанавливающих право собственности на здания, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также заверенные заявителем копии данных документов;

7) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок, здания, сооружения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке);

(пп. 7 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 26.04.2018 N 256-ПП)

8) документ, подтверждающий нормативную цену земельного участка;

9) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (при подаче заявления представителем заявителя).

Документы, указанные в подпунктах 7,8 настоящего пункта, предоставляются заявителем по его желанию. В случае отсутствия данных документов в распоряжении заявителя уполномоченный орган запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного взаимодействия.

В силу п.7 Постановления №1250-ПП основанием для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка является наличие в распоряжении уполномоченного органа документов, подтверждающих следующие обстоятельства:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения, в том числе в случае, если уполномоченным органом Украины до 18 марта 2014 года принято решение о прекращении права постоянного пользования испрашиваемым земельным участком либо решение о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование, на праве сервитута, на праве пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), на праве застройки земельного участка (суперфиций) признано недействительным в судебном порядке и судебное решение вступило в законную силу;

2) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, когда данными лицами в адрес уполномоченного органа направлено заявление о намерении использовать земельный участок под данными объектами на основании договора субаренды, либо если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута, или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.01.2016 N 12-ПП)

3) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута;

4) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

5) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

6) фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка;

7) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

8) испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность, в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование иному лицу до момента принятия уполномоченным органом Украины решения о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду заявителю;

9) в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка.

Как усматривается из копии договора аренды земельного участка от 30.10.2003 года заключенного между Севастопольским городским Советом и ПГК «Перекопский», а также п.3 дополнений о внесении изменений в договор аренды земли от 13.07.2009 года договор заключен сроком с 01.12.2007 года до 01.12.2017 года.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое решение административного ответчика №4561/05-05-21/18 от 26.02.2018 года соответствует положениям нормативных актов, регулирующих возникшие правоотношения, административный ответчик, учитывая, что срок действия договора аренды на момент обращения истца с заявлением истек, действовал правомерно, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано, судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПГК «Перекопский» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании действий незаконными, возложении обязанности осуществить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2018 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко