Решение № 2-3585/2020 2-3585/2020~М-1424/2020 М-1424/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-3585/2020

№ 2-3585/2020

24RS0056-01-2020-001801-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 11 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Истица является матерью МАН ДД.ММ.ГГГГр., проживает по адресу: г.Красноярск, <адрес> со своим несовершеннолетним сыном и матерью ФИО1.

04.03.2020 истицей был получен ответ КГКУ «УСЗН» об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с указанием на превышение среднедушевого дохода семьи истицы двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.

С отказом истица не согласна, поскольку при подсчете среднедушевого дохода был учтен доход отца ребенка ФИО4, который членом семьи истицы не является, в браке с истицей не состоит, проживает по иному адресу, никаким образом, помимо уплаты алиментов, в содержании семьи не участвует.

Просит признать решение КГКУ «УСЗН» об отказе в назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка от 04.03.2020 незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную выплату с момента рождения ребенка 03.09.2019.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, обеспечила явку своего представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.02.2017, которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО2, действующая на основании доверенности № 114 от 16.01.2020, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала на законность принятого управлением решения об отказе в назначении истице ежемесячной выплаты, поскольку среднедушевой доход семьи истицы на дату подачи заявления превысил двукратную величину прожиточного минимума. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края ФИО5, действующая на основании доверенности от 22.04.2020, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, представила письменный отзыв, в котором указала на правомерность принятого КГКУ «УСЗН» решения, поскольку в силу положений пункта 10 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ в редакции на момент принятия управлением решения в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи включались родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети, в силу чего управлением правомерно при расчете доходы был учтен заработок отца ребенка ФИО4.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (часть 1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (часть 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (часть 3).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 6).

Положениями частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно части 8 статьи 4 названного Федерального закона среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В судебном заседании установлено, что 14.02.2020 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка МАН

Письмом от 04.03.2020 № 2902 КГКУ «УСЗН» уведомило истицу об отказе в назначении данной выплаты со ссылкой на превышение среднедушевого дохода семьи двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в г.Красноярске.

Не соглашаясь с отказом, истица полагает неправомерным включение при расчете среднедушевого дохода ее семьи, доходов отца ребенка ФИО4, указывая, что членом ее семьи он не является.

Вместе с тем, в силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включались родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

При этом, часть 11 названной статьи содержала перечень лиц, которые не включались в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, а именно: 1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав; 2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Согласно свидетельству о рождении МАН серии № отцом ребенка является ФИО4.

При расчете среднедушевого дохода семьи, ответчиком учитывались заработная плата ФИО4 в размере 1063959,62 руб. (справка формы 2-НДФЛ за 2019 г. от 21.01.2020); пособие на ребенка МАН. в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-876 «О пособии на ребенка» за период с 01.09.2019 по 31.01.2020 в размере 2086 руб. (справка территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Октябрьскому району в г.Красноярске от 26.02.2020); ежемесячное пособие по уходу за ребенком МАН в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» за период с 01.09.2019 по 31.01.2020 в размере 19402,50 руб. (справка территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Октябрьскому району в г.Красноярске от 26.02.2020).

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2019 № 368-п установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года для третьей группы территорий Красноярского края для трудоспособного населения - 12753 рубля.

Среднедушевой доход семьи истицы на момент подачи заявления составил 30151,34 руб. = (1063959,62 руб.+ 2086 руб.+ 19402,50 руб.): 12 месяцев : 3-х членов семьи, который превысил двукратную величину прожиточного минимума 25506 руб. = 12753 руб.х2.

Поскольку среднедушевой доход семьи истицы превысил двукратную величину прожиточного минимума, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка у ФИО3 не возникло.

Довод стороны истца о том, что ФИО4 совместно с истицей и ребенком не проживает, общее хозяйство не ведет, членом семьи не является правового значения не имеет, поскольку Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ (в редакции на момент обращения истицы с заявлением о назначении выплаты и принятием ответчиком решения) не содержал в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факт совместного проживания родителей ребенка. Соответственно, в случае если члены семьи не проживают совместно, их доходы должны учитываться при назначении ежемесячной выплаты. При этом отец ребенка, отцовство которого установлено в соответствующем порядке, является родителем ребенка независимо от заключения брака с матерью ребенка и совместного проживания с ребенком.

При этом ФИО4 не относится к лицам, перечисленным в части 11 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ.

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании решения КГКУ «УСЗН» об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, выраженное в письме от 04.03.2020 № 2902 незаконным, возложении обязанности по назначению выплаты с момента рождения ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка незаконным, возложении обязанности по назначению выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Шабалина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В. Шабалина