Решение № 2А-2-63/2020 2А-2-63/2020~М-2-55/2020 М-2-55/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-2-63/2020

Дело № 2а-2-63/2020

УИД- 13RS0022-02-2020-000062-85

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с. Атюрьево 12 мая 2020 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия в составе:

судьи Байчуриной Н.К.,

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

с участием в деле:

прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что проведенным прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборота лекарственных средств, законодательства о защите прав потребителей, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с АДРЕС САЙТА, информации о продаже анаболических стероидов дистанционным способом без рецепта врача, в том числе препарата «NANPHENYL (Нандролон Фенилпропионат)», который в соответствии с анатомно-терапевтическо-химической классификацией, рекомендованной Всемирной организацией является производным эстрена и имеет код А14АВ, что относит его к анаболическим стероидам. Информация в сети "Интернет" на сайте с АДРЕС САЙТА, носит противоправный характер, посягает на жизнь и здоровье населения и общественную нравственность.

По данным основаниям, ссылаясь на Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", просит признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети "Интернет" с URL-адресом: АДРЕС САЙТА запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В заявлении от 23 апреля 2020 г. административный истец уточнил предъявленные административные исковые требования, просил признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети "Интернет" с URL-адресом: АДРЕС САЙТА, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – и.о. обязанности прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Коновалов А.Н., письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить (38-39).

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного разбирательства (л.д.51), своего представителя в суд не направило.

В письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно положениям статьи 15.1 названного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона, основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации, в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Закона № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

В соответствии с Положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей, страниц, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утверждённых положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу, заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации, доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации (л.д.31-34).

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проведенного прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборота лекарственных средств, законодательства о защите прав потребителей, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц, на сайте с URL-адресом: АДРЕС САЙТА, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 5-15).

На указанном интернет-сайте в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о продаже анаболических стероидов, в том препарата «NANPHENYL (Нандролон Фенилпропионат)», который в соответствии с анатомно-терапевтическо-химической классификацией, рекомендованной Всемирной организацией является производным эстрена и имеет код А14АВ, что относит его к анаболическим стероидам (л.д. 7-15).

Данный интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен (л.д.52 ).

Согласно данным Сервиса «Whois» (АДРЕС САЙТА), на котором размещена информация о продаже анаболических стероидов, предоставлен организацией NICENIC INTERNATIONAL GROUP CO., ОГРАНИЧЕННЫЙ (Гонконгская корпорация), адрес которой не известен.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации в Российской Федерации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 2406-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи" анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам.

В силу Правил отпуска лекарственных препаратов, утвержденных Приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. № 403н, анаболические стероиды подлежат реализации только по рецептам, выписанным на рецептурных бланках.

Таким образом, информация, содержащаяся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств, приобретению анаболических стероидов дистанционным способом, а также права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 15.1 Закона об информации в Российской Федерации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом АДРЕС САЙТА, содержащая информацию о продаже анаболических стероидов дистанционным способом, без рецепта врача, в том препарата «NANPHENYL (Нандролон Фенилпропионат)», находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Содержащийся на данной странице сайта в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-ресурсу неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Таким образом, судом установлен факт распространения на странице сайта с URL-адресом АДРЕС САЙТА, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте АДРЕС САЙТА, информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на странице с URL-адресом: АДРЕС САЙТА, запрещенной являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Атюрьевского района Республики Мордовия требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы размещенные в сети «Интернет» на странице с URL-адресом АДРЕС САЙТА, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, г. Саранск, <...>), для включения указанной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.К. Байчурина