Решение № 3А-1585/2019 3А-1585/2019~М-1676/2019 М-1676/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 3А-1585/2019

Дело <...>а-1585/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи < Ф.И.О. >5

< Ф.И.О. >5 судебного заседания

помощником судьи < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица – Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица – Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села», ссылаясь на то, что ответчиком нарушены требования статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".

В адрес регионального отделения политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были. Решением Краснодарского краевого суда от 27 мая 2019 года была приостановлена деятельность регионального отделения на три месяца. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 27 июня 2019 года, однако, нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, < Ф.И.О. >4 действующие на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства по делу, о причине неявки суду не сообщила, об отложении слушания по делу ходатайств не заявляла.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» принято <...><...><...>). Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <...> основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 353620, Краснодарский край, <...>. На заседании общего собрания регионального отделения политической партии 07 июня 2012 года председателем регионального политического совета избрана < Ф.И.О. >1.

Из материалов дела также следует, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) 02 апреля 2019 года в порядке ст. 39 Федерального закона «О политических партиях», обращалось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок до трех месяцев.

Основанием для обращения в Краснодарский краевой суд послужило следующее:

на основании распоряжения Управления от 07 декабря 2018 года № 2059-р в период с 16 января 2019 года по 12 февраля 2019 года проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с 16 января 2016 года по 15 января 2019 года, в ходе которой, согласно акту проверки от 12 февраля 2019 года органом государственного контроля юридического лица выявлены нарушения требований пп. а п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, в том числе нарушены требования ст. 7 Федерального закона «О политических партиях», а именно: региональное отделение политической партии имеет печать со своим наименованием и изображением эмблемы, которая не соответствует символике (эмблеме), описание которой содержится в п. 3.2 устава Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села».

Нарушены требования п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что размер имущества регионального отделения политической партии должен составлять не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью. Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей. В соответствии с п. 4.8, 5.3, 13.7, 14.1, 14.4, 14.6 устава Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности.

Нарушены требования пп. а п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно:

- нарушены требования п. 7.8 устава политической партии, согласно представленным для проверки документам, установлено, что члены политической партии, состоящие на учете в региональном отделении Краснодарского края, не уплачивают членские взносы;

нарушены требования п. 10.42 устава политической партии, устанавливающего, что совет регионального отделения партии избирается сроком на два года в составе не менее трех человек (протокол общего собрания от 07.06.2012), согласно представленным для проверки документам, установлено, что по истечению срока полномочий члены совета регионального отделения политической партии не переизбирались;

нарушены требования п. 10.59 устава политической партии, устанавливающего, что председатель регионального отделения политической партии избирается сроком на четыре года (протокол общего собрания от 07.06.2012), согласно представленным для проверки документам, установлено, что по истечению срока полномочий председатель регионального отделения политической партии не избран;

нарушены требования п. 10.63 устава политической партии, устанавливающего, что контроль за финансово - хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии осуществляется ревизионной комиссией, избираемой в составе не менее трех членов на два года, согласно представленным для проверки документам, установлено, что по истечению срока полномочий контрольно - ревизионная комиссия регионального отделения политической партии не переизбиралась;

нарушены требования п. 10.11 устава политической партии, устанавливающего, что заседания общего собрания регионального отделения политической партии проводятся не реже одного раза в год. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что заседания общего собрания регионального отделения политической партии не проводились;

нарушены требования п. 10.46 устава политической партии, устанавливающего, что заседания совета регионального отделения политической партии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что заседания совета регионального отделения политической партии не проводились;

нарушены требования п. 10.64 устава политической партии, устанавливающего, что контроль за финансово - хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии осуществляется ревизионной комиссией ежегодно. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что ревизии финансово - хозяйственной деятельности регионального отделения политической партии не проводились.

В адрес регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц Управлением выносилось и направлялось предупреждения от 12 февраля 2019 года за № 23/03-904, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 01 апреля 2019 года.

Региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.

Решением Краснодарского краевого суда 27 мая 2019 года, вступившим в законную силу 27 июня 2019 года, административные исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Деятельность регионального отделения политической партии с 27 июня 2019 года была приостановлена на срок до трех месяцев.

Нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок, не устранены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно сведениям, расположенным на сайте Верховного Суда Российской Федерации политическая партия "Партия Возрождения Села" находится в стадии ликвидации, судебное заседание о ликвидации политической партии назначено на 17 декабря 2019 года.

Учитывая, что решением Краснодарского краевого суда от 27 мая 2019 года, вступившим в законную силу, деятельность Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» была приостановлена сроком на три месяца, в период приостановления деятельности регионального отделения политической партии, допущенные нарушения действующего законодательства и Устава региональным отделением политической партией устранены не были.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, стороной ответчика не представлены.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица - Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села».

Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный <...>).

Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2019 года

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >6