Решение № 2-2262/2017 2-2262/2017~М-2198/2017 М-2198/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2262/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Лепиной М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Козловского В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2262/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Щекинский район, администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, Садоводческому товариществу «Восток-1» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к администрации муниципального образования Щекинский район, администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, Садоводческому товариществу «Восток-1» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что является членом садоводческого товарищества «Восток-1» с 1997 года. В пользовании у нее, истца, находится земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец указывает, что с момента приобретения земельного участка она добросовестно пользуется им, выращивает на данном участке овощи, ягоды, ведет приусадебное хозяйство, принимает меры к его сохранению.

Постановлением администрации МО Щекинский район «Об утверждении схемы расположения ста тридцати девяти земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на кадастровом паспорте соответствующей территории» № от ДД.ММ.ГГГГ, была утверждена схема расположения данных земельных участков.

Согласно указанному постановлению ей, истцом, был изготовлен межевой план спорного земельного участка, с кадастровым №, площадью 780 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок №.

Администрацией МО Р.п. Первомайский Щекинского района ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка.

Обосновывая так свои исковые требования, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, с кадастровым №, площадью 780 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок №.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Козловский В.Е. в судебном заседании позицию своей представляемой поддержал в полном объеме, просил суд исковые требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ответчик письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представив письменные возражения, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что земельный участок в установленном законом порядке для организации СНТ «Восток-1» не представлялся, и как следствие, правовые основания для признания права собственности членом СНТ «Восток-1» ФИО1 отсутствуют.

Представитель ответчика садоводческое товарищество «Восток-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации| граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного Закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного Закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Судом установлено, что постановлением администрации МО Щекинский район «Об утверждении схемы расположения ста тридцати девяти земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на кадастровом плане соответствующей территории» № 3-205 от 17.03.2010 года, утверждена схема расположения ста тридцати девяти земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории кадастрового квартала № категории земель «Земли населенных пунктов» общей площадью 123 467 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Земельный участок садоводческого товарищества «Восток-1» был освоен, подключено электричество, велась хозяйственная деятельность.

Согласно сообщению, составленному ППО ОАО «Щекиноазот» ДД.ММ.ГГГГ, в документах ППО ОАО «Щекиноазот» нет сведений о распределении земли рабочим химкомбината в постоянное пользование в садоводческом товариществе «Восток-1».

Согласно письму №, составленному Государственным архивом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, в документах фонда «Щекинское объединение объединение «Азот» им. 50-летия СССР» Устава садоводческого товарищества «Восток-1» и сведений о распределении участков своим рабочим и служащим не имеется.

Согласно письму №, составленному Щекинским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, правоудостоверяющие документы по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> в отделе отсутствуют. Списки садоводческого товарищества «Восток-1» на данный момент являются не актуальными.

Архивная справка №, составленная архивным отделом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что в документах архивного отдела администрации <адрес> в фонде Первомайского поссовета в протоколах заседаний решений об утверждении Устава садоводческого товарищества «Восток-1», за 1959-1960 годы не имеется. Документы ОАО «Щекиноазот» на хранение в архивный отдел администрации Щекинского района не поступали.

Архивная справка №-и, составленная архивным отделом администрации Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что в документах архивного отдела администрации Щекинского района в фонде Первомайского поссовета в протоколах заседаний решений об утверждении Уставов садоводческих товариществ «Восток», «Восток-1», «Волна», «Заливная лужайка», «Зеленый квадрат» за 1959-1961 годы и 1969 год не имеется. Документы ОАО «Щекиноазот» на хранение в архивный отдел администрации Щекинского района не поступали.

Из анализа содержания всех вышеприведенных документов следует, что в настоящее время садоводческое товарищество «Восток-1» является действующим, пользование ранее представленным ему в пользование земельным участком сохраняется, что не оспорено стороной ответчика.

Из представленной суду членской книжки садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что истец является членом садоводческого товарищества «Восток-1», пользуется земельным участком под №.

Из представленной суду членской книжки садовода на имя ФИО1 следует, что истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восток-1»,на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, пользуется земельным участком под №, площадью 780 кв.м.

Согласно справке №, выданной председателем Правления садоводческого некоммерческого товарищества «Восток-1» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является с 2009 года членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восток-1», расположенного по адресу: <адрес>, за ней закреплен участок №, площадью 780 кв.м.

Письмом администрации МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок, площадью 780 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок №, администрацией не предоставлен, по причине того, что решением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому некоммерческому товариществу «Восток-1» о признании юридического факта образования садоводческого товарищества «Восток-1» как предшественника СНТ «Восток-1» и признании за СНТ «Восток-1» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 102 134 кв.м. отказано.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Восток-1», ДД.ММ.ГГГГ указанное СНТ исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований истец ФИО1 указала, что является членом СТ «Восток-1» с 1997 года, владеет участком №, который ранее числился за №. Земельным участком она, истец, пользуется добросовестно, выращиваю на данном земельном участке овощи, ягоды, фрукты, принимает меры к сохранению земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель ФИО6 показала, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Восток-1» с 1997 года, ее земельный участок возделанный, на нем имеются многолетние насаждения. Коллективно е межевание земельных участком началось в 2009 году, с момента образования садоводческого некоммерческого товарищества «Восток-1», которое исключено из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО7 показала, что она является собственником земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> участок № (в подтверждении чего представила свидетельство о государственной регистрации права 71-АД №, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ). является членом садоводческого товарищества «Восток-1» с 1997 года, ее земельный участок возделанный, на нем имеются многолетние насаждения. Коллективно е межевание земельных участком началось в 2009 году, с момента образования садоводческого некоммерческого товарищества «Восток-1», которое исключено из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Показаниям данных свидетелей суд придает доказательственную силу, поскольку не доверять им у суда нет оснований.

По данным кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок №, площадью 780+/-7 кв.м, внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводческого участка.

Как указано выше, Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (пункт 3 статьи 28).

При этом пункт 1 статьи 28 данного Закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка, а также не требовали обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Материалами дела подтверждается фактическое создание садоводческого товарищества «Восток-1» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также материалами дела подтверждается членство ФИО1 в садоводческом товариществе «Восток-1» и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка товарищества, до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии у ФИО1 права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

При этом реализация ФИО1 гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия или не добросовестности садоводческого -товарищества по исполнению своевременно зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанностей по надлежащему оформлению документов СТ «Восток-1» и предоставлению в установленном порядке земельного участка данному товариществу и хранению документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 следует признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок, с кадастровым №, площадью 780 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, с кадастровым №, площадью 780 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья - подпись