Решение № 2А-331/2020 2А-331/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-331/2020

Дело № 2а-331/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи: Леккеревой И.С.,

при секретаре: Галашовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с названными требованиями, по тем основаниям, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами сроком до хх.хх.хх г. При этом, он состоит на учёте в ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», подтверждённой стойкой ремиссии нет. Данное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 24, 26, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами. Кроме того, прокурор просил признать недействительным водительское удостоверение, выданное ФИО1, обязать ФИО1 передать в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия водительское удостоверение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании прокурор Шапортов Л.Л. требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД МВД по Республике Карелия, ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положенийстатьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством возможно в случае заболевания алкоголизмом при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» содержит положения о том, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Судом установлено, что ФИО1, хх.хх.хх г. рождения, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия хх.хх.хх г., сроком действия по хх.хх.хх г.

Прокуратурой Прионежского района Республики Карелия проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки установлено, что по информации ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» от хх.хх.хх г. ФИО1 с хх.хх.хх г. состоит на учёте у нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (код по МКБ-10 - F10.2).

Согласно заключению № специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» от хх.хх.хх г. ФИО1 страдает наркологическим заболеванием, установлен диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии, периодическое употребление. Пагубное употребление психостимуляторов». Установлено, что ФИО1 нуждается в лечении от пагубного употребления психостимуляторов и алкоголизма.

Как следует из сообщения ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» от хх.хх.хх г. ФИО1 с хх.хх.хх г. состоит на учёте у нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (код по МКБ-10 - F10.2), подтверждённая стойкая ремиссия в течение трёх лет отсутствует.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены.

По ходатайству представителя административного ответчика судом была назначена по делу судебно-медицинская экспертиза, однако для ей проведения ФИО1 в экспертное учреждение - ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» - не явился, в связи с чем, экспертиза не была проведена.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд считает, что наличие у административного ответчика хронического психического расстройства - заболевания в форме «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (код по МКБ-10 - F10.2), относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), вне стадии стойкой ремиссии, препятствует безопасному управлению ответчиком транспортными средствами.

При установленных обстоятельствах продолжение обладания ФИО1 правом на управление транспортными средствами противоречит законодательству, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку настоящее решение является основанием для аннулирования МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия удостоверения на право управления транспортными средствами № от хх.хх.хх г., выданного на имя ФИО1, суд не находит правовых оснований для признания данного водительского удостоверения недействительным и для возложения на административного ответчика обязанности передать данное удостоверение в МРЭО ГИБДД по Республике Карелия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, в указанной части требования административного истца не подлежат удовлетворению как излишне заявленные.

Применительно к положениям ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, хх.хх.хх г. рождения, зарегистрированного по адресу: ..., имеющего водительское удостоверение категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» №, выданное хх.хх.хх г.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение является основанием для аннулирования МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия удостоверения на право управления транспортными средствами № от хх.хх.хх г., выданное на имя ФИО1, хх.хх.хх г. рождения.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Леккерева

Решение принято судом в окончательной форме 23 октября 2020 года.