Решение № 2А-1198/2019 2А-1198/2019~М-939/2019 М-939/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1198/2019

Дело №№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Едиджи С.Х.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

-представителя административного истца - ФКУ «ИК-2» УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО6 (посредством видео-конференции)

-административного ответчика ФИО2 (посредством видео-конференции)

-старшего помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Тян Л.Д.,

рассмотрев административное исковое заявление ФКУ «ИК-2» УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия, гражданина Республики Грузия, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ИК-2» УФСИН России по <адрес> обратилось в Тахтамукайский районный суда Республики Адыгея с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

В обоснование своих требований административный истец указал, что приговором Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Грузия, гражданин Республики Грузия, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.229.1, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ и ему, на основании ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию наказания назначено 15 лет лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Кассационным постановлением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменены; действия ФИО2 переквалифицированы с ч.3 ст.229.1 УК РФ на п. «в» ч.2 ст.229.1 УК РФ, и ему, на основании ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию наказания назначено 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный прибыл из СИЗО-3 <адрес> в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, ФИО2 36 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе: имеет 19 выговоров, 5 раз помещался в помещение камерного типа, 9 раз помещался в ШИЗО и 1 раз привлечен к ответственности с наложением штрафа; поощрений не имеет.

Постановлением административной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного режима отбывания наказания и ДД.ММ.ГГГГ был переведен в строгие условия отбывания наказания.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> просит установить в отношении ФИО2 административный надзор с административными ограничениями в виде запрета пребывать в определенных местах; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрета выезжать за пределы территории, установленные судом; установить обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, сроком на 3 года.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности – ФИО6 в судебном заседании поддержал административный иск, просил удовлетворить.

Административный ответчик (лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор) – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является гражданином Республики Грузия и имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

При этом, в Российской Федерации никогда не проживал, источников дохода для существования на территории РФ не имеет, место работы никогда не имел.

В связи с изложенным намерен после освобождения возвратиться домой, в Республику Грузию.

Старший помощник прокурора Тян Л.Д. в судебном заседании полагала, что основания, предусмотренные законом, для установления административного надзора в отношении ФИО2, не имеются, так как он на территории РФ никогда проживал, в связи с чем административный иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, старшего помощника прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, приговором Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Грузия, гражданин Республики Грузия, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.229.1, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ и ему, на основании ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию наказания назначено 15 лет лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Кассационным постановлением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменены; действия ФИО2 переквалифицированы с ч.3 ст.229.1 УК РФ на п. «в» ч.2 ст.229.1 УК РФ, и ему, на основании ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию наказания назначено 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный прибыл из СИЗО-3 <адрес> в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, ФИО2 36 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе: имеет 19 выговоров, 5 раз помещался в помещение камерного типа, 9 раз помещался в ШИЗО и 1 раз привлечен к ответственности с наложением штрафа; поощрений не имеет.

Постановлением административной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного режима отбывания наказания и ДД.ММ.ГГГГ был переведен в строгие условия отбывания наказания.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.Согласно ч. 1,2 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Согласно п.п.2,3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно только при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Так, в силу разъяснений, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, суд обязан исходить из системного толкования ч.ч.1,3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, п.п.2,3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации, на территории РФ никогда не проживал, имеет гражданство Грузии, где имеет постоянное место жительства, при этом осужден за совершение особо тяжкого преступления.

Из изложенного следует, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации, в силу действующего миграционного законодательства запрещено, так как лицо, имеющее судимость за совершение особо тяжкого преступления после освобождения из мест лишения свободы не имеет права на проживание на территории РФ или утрачивает его.

Кроме этого, по смыслу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административные ограничения не могут быть применены к ФИО2 и в силу того, что он не имеет места жительства/пребывания на территории Российской Федерации.

Изложенное также согласуется и с ч.5 ст.173.1 УИК РФ, согласно которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются:

-совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве;

-умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Эти же критерии, в соответствии со ст.ст. 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а в случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации.

Исходя из совокупности приведенных правовых норм, административный надзор не подлежит установлению в отношении иностранного гражданина ФИО2, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы выедет домой в <адрес> Республики Грузия.

В нарушение ч. 2 ст.272 КАС РФ, административный истец не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для его пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации.

При этом, установление административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывшего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, является препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

Установление, а также обеспечение соблюдения административного надзора и административных ограничений на территории России в отношении ФИО2, не имеющего не только места жительства/пребывания в РФ, но и официального трудоустройства, т.е. легальных средств к существованию, является невозможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия, гражданина Республики Грузия, проживающего по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Федеральный судья Едиджи С.Х.