Решение № 12-642/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-642/2018

Копия Дело № 12-642/2018


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой, с участием представителя заявителя АО «Тандер» ФИО1, представителя Административной комиссии г. Казани ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя заявителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Как указано в постановлении, в 9 часов 46 минут ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» допущено повторное нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно средства наружной рекламы с текстом информации «Магнит у дома» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде <адрес>, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Представитель заявителя АО «Тандер» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом указал, что дело в отношении АО «Тандер» рассмотрено без участия законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом. В дополнении к жалобе указал, что в действиях организации отсутствует событие административного правонарушения, поскольку вывеска магазина согласована в установленном порядке. Осмотр проведен в отсутствие представителя общества, не был составлен акт проверки, допущена неверная квалификация, нарушены правила назначения административного наказания. Также указывает, что характер вмененного правонарушения и его последствия не соответствуют наступившим последствиям. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить либо снизить размер наложенного штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя АО «Тандер» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил его удовлетворить, постановление отменить. При этом показал, что общество согласовало новый паспорт вывески ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий паспорт закончился ДД.ММ.ГГГГ. По поводу даты, КоАП РФ предусматривает возможность исправления опечаток, но только не в событии правонарушения. Дата составления акта и дата в протоколе не совпадают, эти опечатки не исправлены, из этого следует, что дата совершения правонарушения – 2017 год, в таком случае, истекли сроки давности. Не зафиксировано событие правонарушения о том, что вывеска не была согласована. Слова заинтересованных лиц ничем не подтверждены, также в акте проверки не зафиксировано событие. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г. Казани ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. При этом показал, что постановление вынесено законно и обоснованно. Что касается даты события, судом дата установлена. АО Тандер ранее привлекались к ответственности, соответственно квалификация верная. Техническая ошибка не может повлечь отмену постановления.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что в 2018 году им поступила жалоба по поводу вывески, был составлен протокол, вызвали представителя АО Тандер, они не явились, уведомление получили. Материалы и фототаблица подтверждают год совершения правонарушения – 2018 года. Была допущена опечатка, акт составлен ДД.ММ.ГГГГ. По обращению Управления архитектуры и градостроительства они выехали с проверкой. В постановлении и протоколе указано событие правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, которая произошла из-за её опечатки. В материалах дела есть достоверные данные, что АО «Тандер» получили уведомление, и в отношении общества был составлен протокол по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ, поскольку они ранее привлекались к ответственности. Представители АО «Тандер» документы о наличии паспорта не предоставляли.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами совершенные повторно в течение года, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункта 198.1 Правил благоустройства г. Казани, средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными. Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обязаны следить за их надлежащим состоянием, своевременно производить их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации. Не допускается использование средств размещения наружной рекламы и информации с испорченным изображением либо без изображения. После монтажа (демонтажа) конструкции владелец такой конструкции обязан осуществить восстановление нарушенного фасада и благоустройства места размещения конструкции в течение трех суток. Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком. Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости. За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Как следует из обжалуемого постановления, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» допущено повторное нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно средства наружной рекламы с текстом информации «Магнит у дома» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде <адрес>.

Вина АО «Тандер» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ; извещением АО «Тандер» от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено обществом ДД.ММ.ГГГГ; актом УАТИ ИКМО города Казани от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРЮЛ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ; извещением от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения АО «Тандер». Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства г. Казани можно согласиться. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для отмены постановления не имеется.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку уплата АО «Тандер» штрафа в размере 500000 рублей может негативным образом отразиться на рентабельности деятельности данной организации, суд признает данное обстоятельство исключительным и считает возможным назначенный АО «Тандер» штраф снизить до 250 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» по части 2 статьи 3.6 КоАП РФ - изменить, назначенное АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 250 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя заявителя АО «Тандер» ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов