Решение № 2А-3817/2024 2А-3817/2024~М-1525/2024 А-3817/2024 М-1525/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-3817/2024

Дело №а-3817/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кызыл-оол А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N 98017/24/131921 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, на основании материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать на территории <адрес> маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения. Имеется необходимость в освобождении от исполнительского сбора, поскольку все исчерпывающие меры по исполнению требований административных постановлений были предприняты. Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно вследствие большого объема работ, подготовки согласования необходимых нормативных правовых актов на муниципальном уровне. Кроме того, администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет муниципального образования «Кызылский кожуун» дотационный, в связи с чем, затруднено финансирование учреждений помимо целевых средств. Нецелевое использование поступающих денежных средств влечет привлечение организации к ответственности. Административным истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока: были приняты соответствующие меры к исполнению требований исполнительного документа, т.е. проведена работа по определению жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда на территории Кызылского кожууна Республики Тыва, в том числе в <адрес>. Информация об этом была сообщена судебному приставу-исполнителю путем направления копии постановлений администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и № на электронную почту (xertek@r98.fssp.gov.ru), что подтверждается письмом Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распечаткой с сайта Mail.ru о направлении. При таком положении дел, полагаем, что предпринимаются все исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству 40284/23/98017-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО1.

Представитель административного истца – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО2 в судебном заседании поддержал требования иска в полном объеме, просил освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1, Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с тем, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, то он может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва, с предметом исполнения: обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать на территории <адрес> маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования, устанавливались новые сроки для выполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения.

Административный истец ссылается в иске на невозможность исполнить своё обязательство перед взыскателем по существу на основании объективных обстоятельств, независящих от него, а именно вследствие большого объема работ, подготовки согласования необходимых нормативных правовых актов на муниципальном уровне. Кроме того, администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет муниципального образования «Кызылский кожуун» дотационный, в связи с чем, затруднено финансирование учреждений помимо целевых средств.

Согласно письму администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО1 А.С., постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией создан маневренный жилищный фонд в сумонах сельских поселениях.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> пер. Еловый <адрес> Республики Тыва отнесен к специализированному жилищному фонду, строительство объекта завершено в 2020 г.

Таким образом, судом установлено, что Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не имела реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок, не уклонялась от возложенного судом обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось, поскольку не могла исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу по независящим от него объективным обстоятельствам, таких как большой объем работ, подготовка согласования необходимых нормативных правовых актов на муниципальном уровне. Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет муниципального образования «Кызылский кожуун» дотационный, в связи с чем, затруднено финансирование учреждений помимо целевых средств.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Административное исковое заявление Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части освобождения Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Донгак А.А.