Решение № 2-3199/2019 2-3199/2019~М-2759/2019 М-2759/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-3199/2019

Дело № 2-3199/2019

Мотивированное
решение составлено 16.09.2019 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 12 сентября 2019 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Лазурный берег» об обязании принять меры по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Рыбинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Лазурный берег» об обязании принять меры по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Пономаревых - К-вых», 1810-е годы, расположенного по адресу: <адрес>, путем осуществления следующих мероприятий:

- в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу провести консервационные работы в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области за получением задания и разрешения на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- в срок до 01.12.2020 провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с заданием и разрешением на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 22.06.2018 г. № 34 в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен выявленный объект культурного наследия «Дом Тюменевой», 1830 годов в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Пономаревых-К-вых», 1810-е годы (<адрес>). Данным приказом утверждены границы территории и предмет охраны объекта культурного наследия.

Собственником указанного объекта является ООО «Лазурный берег».

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 29.05.2018 г. закреплено нахождение здания в неудовлетворительном состоянии: конструкции здания частично разобраны, интерьеры полностью утрачены, имеются трещины в кирпичной кладке, деструкция кирпича и связующего раствора, внутренние стены и перегородки разобраны, штукатурное покрытие цоколя утрачено, наблюдаются значительные утраты кладки.

Собственник не обеспечил сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия: произведены ремонтные работы по установке пластиковых заполнений оконных проемов. При этом здание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта ООО «Лазурный берег» в департаменте охраны объектов культурного наследия получено не было.

Кроме того, к объекту, общее состояние которого специалистами департамента охраны объектов культурного наследия оценивается как аварийное, имеется доступ неограниченного круга лиц.

По итогам обследования объекта культурного наследия департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области в адрес собственника направлено требование к его сохранению, содержанию и использованию и разъяснен порядок проведения работ, которое ООО «Лазурный берег» оставлено без внимания.

Представитель истца помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Срок производства работ оставила на усмотрение суда.

Ответчик ООО «Лазурный берег» в судебное заседание представителя не направило, надлежаще извещались о времени и месте рассмотрения дела. В адрес суда вернулся конверт по истечение срока хранения. В силу ст. 117 ГПК РФ, ответчик считается извещенным.

На основании ст. ст. 233 – 235 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании статьи 6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 4 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 № 659-п, департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В результате проверки, проведенной Рыбинским городским прокурором, установлено, что приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 22.06.2018 г. № 34 в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен выявленный объект культурного наследия «Дом Тюменевой», 1830 годов в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Пономаревых-К-вых», 1810-е годы (<адрес>). Данным приказом утверждены границы территории и предмет охраны объекта культурного наследия.

Собственником указанного объекта является ООО «Лазурный берег».

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 03.09.2019 г. закреплено нахождение здания в неудовлетворительном состоянии: конструкции здания частично разобраны, интерьеры полностью утрачены, имеются трещины в кирпичной кладке, деструкция кирпича и связующего раствора, внутренние стены и перегородки разобраны, штукатурное покрытие цоколя утрачено, наблюдаются значительные утраты кладки, оконные проемы первого этажа деформированы, двери утрачены, со стороны дворового фасада территория памятника замусорена с фрагментами конструкций и строительным мусором, требует благоустройства.

Собственник не обеспечил сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия: произведены ремонтные работы по установке пластиковых заполнений оконных проемов на втором этаже. При этом здание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта ООО «Лазурный берег» в департаменте охраны объектов культурного наследия получено не было.

Кроме того, к объекту, общее состояние которого специалистами департамента охраны объектов культурного наследия оценивается как аварийное, имеется доступ неограниченного круга лиц.

По итогам обследования объекта культурного наследия департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области в адрес собственника направлено требование от 29.05.2018г. к его сохранению, содержанию, и использованию и разъяснен порядок проведения работ, которое ООО «Лазурный берег» оставлено без внимания. Сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия – 01.12.2020г.

Выявленные прокурором нарушения в области охраны культурного наследия создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

Ненадлежащее содержание выявленного объекта культурного наследия, как и проведение работ на нем без соответствующих разрешений и согласований наносит неповторимый ущерб состоянию его несущих конструкций, приводит к разрушению здания и впоследствии может способствовать его полной утрате.

Неприятие необходимых мер по консервации объекта со стороны его собственника создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан как при нахождении внутри здания, так и на его территории, в том числе и в результате обрушения его конструктивных элементов, а также создает предпосылки к совершению преступлений и правонарушений на указанном объекте.

Поскольку к числу лиц, в обязанности которых входит принятие мер по сохранению объектов, закон относит собственников и иных законных владельцев безотносительно к тому, какие обстоятельства привели к необходимости выполнения таких мероприятий, на ООО «Лазурный берег» возлагается обязанность по содержанию в надлежащем состоянии выявленного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Пономаревых-К-вых».

Таким образом, суд полагает иск Рыбинского городского прокурора подлежащим удовлетворению и с учетом требования от 29.05.2018г. (в котором был указан срок 01.12.2020) устанавливает срок до 01.06.2021г. для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с заданием и разрешением на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Лазурный берег» принять меры по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Пономаревых - К-вых», 1810-е годы, расположенного по адресу: <адрес>, путем осуществления следующих мероприятий:

- в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу провести консервационные работы в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области за получением задания и разрешения на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- в срок до 01.06.2021 провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с заданием и разрешением на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Ответчик вправе подать заявление в суд об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Косенкова

76RS0013-02-2019-002771-59