Постановление № 5-1380/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1380/2020

Дело № 5-1380/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялта 05 ноября 2020 года

Судья Ялтинского городского суда (298600, <...>) Двирнык Надежда Викторовна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Мамедова Агшин М. О., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>, ИНН <***>, паспорт гражданина <данные изъяты> №<номер>, выданный <дата><данные изъяты>, вид на жительство иностранного гражданина серии №<номер> номер решения №<номер> выдан <дата>. <данные изъяты>, (№<номер>), зарегистрированного по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.08.2020 года № 461, 03 июля 2020 года в 09 час. 00 мин., при проведении проверочного мероприятия сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым по адресу: <...>, территория рынка, выявлен факт допуска ИП ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты><данные изъяты>, <дата> года рождения, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в качестве грузчика, который занимался переноской ящиков с фруктами, тем самым были нарушены положения части 4 статьи 13, части 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2020 года № 461; копией распоряжения от 03.07.2020 года № 80; копией акта проверки № 79 от 09.07.2020 года; копией письменных объяснений ФИО3 от 03.07.2020 года; копией паспорта гражданина Азербайджана <данные изъяты>; копией миграционной карты <данные изъяты>., копией сведений на <данные изъяты> копией протокола об административном правонарушении № 234 от 03.07.2020 года; копией постановления по делу об административном правонарушении № 234 от 03.07.2020 года; копией письменных объяснений <данные изъяты> от 25.08.2020 года; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Центральный рынок»; копиями договора аренды земельного участка и акта приема-передачи земельного участка от 17.08.2015 года; копией постановления от 28.05.2015 года №<номер>-п; копиями договора о предоставлении торгового места на рынке № 410 от 20.03.2020 года; копией схемы размещения торговых мест; копией сведений на ФИО2; копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, из системного анализа приведенных выше норм следует, что допуск ИП ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> не имеющего патента или разрешения для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в качестве грузчика, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, как это указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ образуют действия субъекта правонарушения, выраженные в предоставлении торгового места, иного помещения на территории данного объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности. Чего в данном случае не имело место быть.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о предоставлении ИП ФИО2 гражданину <данные изъяты> какого – либо торгового места или иного помещения, указанного в ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, а свидетельствуют об осуществлении им по заданию ИП ФИО2 трудовой деятельности в качестве грузчика.

С учетом установленных обстоятельств, действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследовав обстоятельства по делу в их совокупности и оценив добытые доказательства, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения и его действия квалифицирует по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает его личность, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Мамедова Агшин М. О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Мамедова Агшин М. О. по торговле на территории центрального рынка, расположенного по адресу: <...>, на срок 45 суток, то есть с 05.11.2020 года по 19.12.2020 года включительно.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья: Н.В. Двирнык