Постановление № 5-202/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-202/2019

Идентификационный <...>

Дело № 5-202/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 12 марта 2019 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

с участием представителей УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО3, <...>, с надлежащим извещением потерпевшей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратилось в суд по факту административного правонарушения, совершенного ИП ФИО3, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение выразилось в том, что в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО3 по обращению жителя <...><...> от 21.02.2019 года проживающего по адресу: <...> на неудовлетворительные условия проживания (на шум от деятельности ночного клуба «Мемфис», в связи с использованием звуковоспроизводящих музыкальных устроства), было возбуждено дело об административном парвонарушении от 01.03.2019 года <...> и проведено административное расследование, которым установлено, что согласно протоколу осмотра от 03.03.2019 года ночной клуб «Мемфис», принадлежащий ИП ФИО3, расположен по адресу: <...>.

Клуб «Мемфис» находится в пристроенном одноэтажном здании, согласно договору аренды нежилого помещения № б/н от 01.07.2017 года с ООО «Мемфис». В ночном клубе «Мемфис» осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания. Режим работы ночного клуба с 20.00 часов вечера до 05.00 часов утра. В ходе проведения административного расследования 03.03.2019 года, в присутствии понятых, были произведены замеры шума в квартирах по адресу <...>, <...>. Источники физических факторов и их характеристика: музыкальное оборудование, находящееся в кафе «Мемфис» ИП ФИО3 по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта от 05.03.2019 года <...> протоколом измерений шума <...> от 04.03.2019 года установлено: эквивалентный уровень звука, измеренный в жилой комнате (спальня), при включенном музыкальном оборудовании кафе «Мемфис» ИП ФИО3 по адресу: Кемеровская область, <...>, составляет 32дБА, при ДУ ЗОдБА, превышение на 2дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения <...> к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.6.1., приложение 3, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени (с 23 час. до 7 час.) п.6.3., табл.3.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружения и транспорта.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 вину признал полностью, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, колонки с «басами» отсутствуют, пульт управления у диджея заменен на другой, уже с уменьшенным уровнем звука.

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, доводы протокола об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, пояснил, что ИП ФИО3 допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований, полагает, что с целью устранения выявленных нарушений целесообразно назначить наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) звуковоспроизводящей аппаратуры ночного клуба.

Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей территориального отдела, ИП ФИО3, считает, что в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта- индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг, нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания. В соответствии со статьей 27 Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки в жилых помещениях с 23.00 часов до 07.00 часов эквивалентный уровень звука составляет 30 дБА.

Согласно п.6.3 санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени /с 23ч до 7ч/. допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать 30 дБА.

Отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, приводит к преждевременной усталости. Шум звукового диапазона приводит к снижению внимания и увеличению ошибок при выполнении различных видов работ. Систематический шум в ночное время замедляет реакцию человека на поступающие сигналы, угнетает центральную нервную систему, вызывает физиологические сдвиги в организме. Реакция на шум нередко выражается в повышенной возбудимости и раздражительности. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Особенно жесткие требования должны предъявляться к объектам, расположенным во встроенных и пристроенных к зданиям помещениях и открытым танцевальным верандам.

Факт работы звуковоспроизводящей аппаратуры ночного клуба «Мемфис» индивидуальным предпринимателем ФИО3 не оспаривается.

Учитывая, что помещение ночного клуба «Мемфис» расположено в непосредственной близости с жилым домом по адресу: <...> и факт некомфортного для отдыха в ночное время уровня шума, что подтверждается имеющимися в материалах дела заявлением и объяснениями жильцов указанного дома, подтвердивших наличие шума после 23 часов, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол о временном запрете деятельности от 06.03.2019 года (л.д.4-5), протокол об административном правонарушении <...> от 06.03.2019 года (л.д.2-3), заявление ФИО4 (л.д.6), сообщение зам. Начальника Отдела МВД России по <...> (л.д.8), протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.03.2019 года (л.д. 15-16), протокол о взятии проб и образцов от 03.03.2019 года (л.д.17-18), объяснение (л.д.19-20), экспертное заключение <...> от 05.03.2019 года (л.д.21-22), протокол измерений шума (л.д.23-25), копию паспорта (л.д.26), сведения об индивидуальном предпринимателе (л.д.27-29), договор субаренды нежилого имущества от 01.07.2017 года (л.д. 32-36), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 30-31), суд установил, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных зданий, сооружений и транспорта.

Санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного им действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что ИП ФИО3 вину признал. Обстоятельства отягчающие наказание, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом обстоятельств, смягчающих наказание, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья населения <...>, учитывая время необходимое для устранения нарушений, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) звуковоспроизводящей аппаратуры ночного клуба «Мемфис» ИП ФИО3 по адресу: Кемеровская область, <...>.

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО3 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) звуковоспроизводящей аппаратуры ночного клуба «Мемфис», принадлежащего ИП ФИО3, расположенного по адресу: Кемеровская область, <...> на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента приостановления деятельности (эксплуатации) звуковоспроизводящей аппаратуры ночного клуба «Мемфис», принадлежащего ИП ФИО3, расположенного по адресу: Кемеровская область, <...> - с 06.03.2019 года 13 часов 00 минут.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>