Решение № 2А-2997/2020 2А-2997/2020~М-2981/2020 М-2981/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2997/2020

2а-2997/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Лисицыной Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-2997/2020 по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия администрации по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в защиту неопределенного круга лиц об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства, указав, что прокуратурой города, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Астрахани. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, по адресу: <адрес> а именно знак дорожного движения 6.16 «Стоп-линия» отсутствует. Ранее ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 27 мая 2020 года в адрес администрации МО «Город Астрахань» вынесено предписание об устранении нарушений закона со сроком исполнения до 30 мая 2020 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и ГОСТ Р52289-2019 в части не размещения знака дорожного движения 6.16 «Стоп-линия»; обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем размещения по адресу: <адрес> знака дорожного движения 6.16 «Стоп-Линия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ 50597-2017 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец, не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Письменных возражений не поступало.

Руководствуясь ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Астрахани.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения подпунктом 6 части 1 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения на таких дорогах (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» следует, что к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани.

Материалами дела подтверждается, что улично-дорожная сеть по адресу: <адрес> является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, по адресу: <адрес>, а именно знак дорожного движения 6.16 «Стоп-линия» отсутствует.

ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 27 мая 2020 года в адрес администрации МО «Город Астрахань» вынесено предписание № 162 об устранении нарушений закона со сроком исполнения до 30 мая 2020 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Как следует из представленного в материалы дела акта от 20 июля 2020 года, на ул. <адрес> отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия».

Между тем, в соответствии с приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1425-ст от 20.12.2019 утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно пункту 4.3. ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Однако в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Ленинского района г. Астрахани установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов по адресу: г<адрес> а именно знаки дорожного движения 6.16 «Стоп-линия» отсутствуют.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения администрацией обязанностей по содержанию дорог, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Как усматривается из представленных доказательств, выявленные недостатки на участке дороги до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищённости участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, в том числе детей, приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить разумный срок исполнения решения в один месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок реален и достаточен для совершения административным ответчиком действий по приведению уличной дорожной сети в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Кроме того, административный ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и ГОСТ Р52289-2019 в части не размещения знака дорожного движения 6.16 «Стоп-линия».

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем размещения по адресу: <адрес> знака дорожного движения 6.16 «Стоп-Линия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ 50597-2017 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына