Решение № 2А-600/2020 2А-600/2020~М-408/2020 М-408/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-600/2020

Дело № 2а-600/2020

25RS0039-01-2020-000604-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о перераспределении не разграниченных (муниципальных) земель площадью 251 кв.м., и принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № расположенного сдт «Морской», участок №а, площадью 1082 кв.м, в результате чего просил образовать земельный участок общей площадью 1333 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления администрация Надеждинского муниципального района отказала в образовании земельного участка путем перераспределения. Причиной отказа послужило то, что земельный участок формируется за счет территории сдт «Морской», в отношении которой не утвержден проект планировки и межевания. Также административный ответчик указал, что основанием для отказа является в том числе, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания.

С решением административного ответчика административный истец не согласен, так как не понятны истинные причины послужившие основанием для отказа в перераспределении. Территории сдт «Морской» выделены, границы их установлены. Участок сдт «Морской» с кадастровым номером №, общей площадью 8,8 га внесен в ЕГРН и отображается на публичной кадастровой карте. Образуемый в результате перераспределения земельный участок в состав земельного участка днт «Морской» с кадастровым номером № не входит, наложений образуемого земельного участка на другие земельные участки нет. Решение об отказе не содержит ни одной причины, предусмотренной ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Административный истец просил признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района в перераспределении земель, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, принятый по результатам рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района в течении 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседание требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица снт «Морской» в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий, в частности, принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1082 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сдт «Морской», урочище «Морское», участок № а.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о перераспределении не разграниченных земель и земельного участка с кадастровым номером 25:10:011143:242, приложив к заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка, копию свидетельства о государственной регистрации права, копию паспорта представителя, копию доверенности.

Решением администрации <адрес> в удовлетворении его заявления было отказано, о чем направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельного участка с кадастровым номером 25:10:011143:242, с указанием на то, что образуемый путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером 25:10:011143:242 формируется за счет территории переданной сдт «Морской», на территории сдт «Морской» не утвержден проект планировки и межевания территории.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:10:011143:631, расположенный по адресу: <адрес>, Надеждинское сельское поселение, <адрес>, территория снт Морской, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Граница земельного участка состоит из 6 контуров. Правообладатель земельного участка Надеждинский муниципальный район.

Согласно схеме расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок, прилегающий к участку с кадастровым номером 25:10:011143:242 не входит в состав земельного участка снт «Морской» с кадастровым номером 25:10:011143:631, наложений испрашиваемого земельного участка на другие земельные участки не имеется.

Вместе с тем, отказывая административному истцу в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 25:10:011143:242, административный ответчик не привел основания к отказу, предусмотренные ст. 39.29 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика являются незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, создающими препятствия в реализации прав, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными.

Согласно ч.2,3 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая требования к решению, предусмотренные ст.227 КАС РФ суд полагает, что на администрацию Надеждинского муниципального района <адрес> должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района <адрес>.

Признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района <адрес> в перераспределении земель, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, принятый по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района <адрес> в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Сетракова

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.