Решение № 2А-999/2024 2А-999/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-999/2024

Дело № 2а-999/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Бушмакиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от06апреля2011года № 64-ФЗ, на 6 месяцев; об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с22часа00минут до 06 часов 00 минут, дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с21часов00минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 05 декабря 2013 года приговором Ленинского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы, присоединен неотбытый срок 3 года лишения свободы по приговору Кировского районного суда города Перми от 05 мая 2011 года. Освобожден из мест лишения свободы 18июня 2021 года по отбытии срока. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов.

Решением Кировского районного суда города Перми от 27апреля2021 года частично отменены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, а именно, отменены административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с23часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах, иных заведениях), где осуществляется продажа спиртных напитков; обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам).

Решением Кировского районного суда города Перми от 09сентября2022 года установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах, иных заведениях), где осуществляется продажа спиртных напитков, обязательная дополнительная явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 явкам).

Решением Кировского районного суда города Перми от 10 июля 2023 года установлены дополнительные ограничения в виде: обязательная дополнительная явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам).

За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 06 июля 2023 года привлечен к административной ответственности по статье 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей №;

- 08 июня 2023 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде 20часов обязательных работ №;

- 08 июня 2023 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ №;

- 08 июня 2023 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ №;

- 08 июня 2023 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ №.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о времени и месте рассмотрения дела извещение надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Бушмакиной С.В., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона от апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Ленинского районного суда города Перми от 05 декабря 2013 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа. На основании части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Кировского районного суда города Перми от 05 мая 2011 года. В силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров окончательно определено к отбытию наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 22/.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от27апреля2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут /л.д. 11-13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от09сентября2022 года частично отменены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, а именно, отменены административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах, иных заведениях), где осуществляется продажа спиртных напитков; обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам) /л.д. 14-17/.

Решением Кировского районного суда города Перми от10июля2023года дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 09 сентября 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам) /л.д. 18-21/.

Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми (№) от 08 июня 2023 года ФИО1 четырежды привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде 20 часов обязательных работ за каждое правонарушение (26апреля 20223 года, 09 мая 2023 года, 01 июня 2023 года, 05 июня 2023 года соответственно) /л.д. 6-9/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми № от 06 июля 2023 года Р.А.НБ. привлечен к административной ответственности по статье 6.9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб. /л.д. 5/.

Вышеназванные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Разрешая вопрос о продлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

Срок административного надзора, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, установлен на три года со дня поставки ФИО1 на учет с органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми 23 июня 2021 года, срок погашения судимости истекает 18июня2029года.

Согласно содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При таком правовом регулировании суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ранее установленного в отношении Р.А.НВ. срока административного надзора на шесть месяцев.

При этом, из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от22декабря 2022 года) следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, на шесть месяцев, срок административного надзора подлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и четырех административных правонарушений против порядка управления в период административного надзора, а именно несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд приходит к выводу, что запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с21часа00минут до 06часов 00 минут будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, на шесть месяцев; срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года.

Отменить административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 09 сентября 2022 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 09 сентября 2022 года, 10 июля 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с21часов00минут до 06 часов 00 минут.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева